中国经济在劈波斩浪中坚定前行

　　央视网消息（新闻联播）：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　年终将至，国家信息中心的研究团队测算得到了这样三根曲线，2023年，全国工业生产效率指数、重点新产品发展指数和创新驱动指数均一路向上，持续增长。

　　质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展迈出坚实步伐。2023年，中国经济这张成绩单格外来之不易。

　　今年以来，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。面对新的激流险滩，习近平总书记强调，“要坚定做好经济工作的信心”。2月，在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记强调，推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作。要坚持稳字当头、稳中求进，全面深化改革开放，推动高质量发展。东至长三角、西至新疆、南至广东、北至黑龙江，今年以来，习近平总书记足迹跨越大江南北，围绕高质量发展这一首要任务，深入考察调研，提出明确要求，推动中国经济坚定迈向高质量发展。

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，2023年，中国经济呈现出崭新气象。

　　粮食总产量再创历史新高。2023年，全国粮食再获丰收，连续9年保持在1.3万亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　科技创新实现新突破。2023年，长征系列运载火箭成功完成第500次发射任务，我国载人航天工程进入空间站应用与发展阶段，探月和行星探测工程全面推进，中国人探索太空的脚步迈得更稳更远。国产大飞机C919实现商业运营并进入产业化发展阶段，中国人圆了“大飞机梦”。“深地一号” 向地下9472米挺进，刷新亚洲最深油气钻井纪录。世界综合建设难度最高的跨海集群工程——深中通道主线贯通。科技创新这一“关键变量”，正在成为引领高质量发展的“最大增量”。

　　加快形成新质生产力。2023年，中国汽车出口总量有望跃居全球第一，实现历史性突破。以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”产品合计出口突破8000亿元，同比增长40%以上。新材料一个产业的总产值就超过5万亿元，一条条新赛道正塑造出中国经济新优势。

　　绿色产业实现跨越式发展。2023年，可再生能源装机总量历史性超过煤电装机，光伏组件、风力发电机等清洁能源装备关键零部件在全球市场占比达到70%，追“风”逐“日”，低碳转型，全国各地绿色发展势头正强。

　　高水平开放向纵深推进，对接国际高标准经贸规则。2023年，自贸试验区升级扩容至22个，共建“一带一路”开启新的金色十年。

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年前三季度，中国经济总量达到91.3万亿元，同比增长了5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先，中国对全球经济增长的贡献将达到三分之一。基于中国经济回升向好态势，经济合作与发展组织等多家国际组织近来密集上调中国经济增长预期。

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。2023年，民生保障有力有效，区域发展、城乡发展更趋协调。前十个月，全国一般公共预算教育支出累计超3.2万亿元，较去年同期增长5%。429个城市完成“一老一小”整体解决方案编制，实现地市级全覆盖。全国超过15万个乡村快递服务站点，编织出一张全新的运输网络。从大山深处到海滨渔村，更多的特色农副产品借助电商直播等新业态走向全国，助力缩小城乡差别。

　　在危机中育先机，于变局中开新局，中国经济在劈波斩浪中坚定前行。

　　新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民团结奋进、苦干实干，锚定目标，化压力为动力、积优势为胜势，中国经济沿着高质量发展的航道砥砺奋进，定能长风破浪、行稳致远，迎来更加光明的发展前景。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1212/c1004-40136752.html

透过小店账本看经济大势（一线调研）

吉林省吉林市亚玛芬滑雪服务中心松花湖店内，店员帮助顾客试穿滑雪鞋。 　　本报记者 郑智文摄

云南省丽江市，缪立伟的民宿一角。 　　于和乐摄（人民视觉）

陕西省西安市曲江创意谷展演中心，烛光音乐会现场一角。 　　本报记者 原韬雄摄

　　作为畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，消费既对经济具有持久拉动力，又是观察经济运行状况的重要窗口。数据显示，今年1—10月，社会消费品零售总额同比增长6.9%，消费持续恢复提升。

　　消费一头连着宏观经济大盘，一头连着千家万户的美好生活。吉林雪场边，冰天雪地为体育用品店带来了更多商机；南京美食街上，老面馆的特色新品成为热门品类；丽江古城内，民宿员工以直播带动营业额增长；西安曲江创意谷，“小而美”、定位准的演出颇受欢迎……小店账本里的点点滴滴，有柴米油盐，也折射经济大势。这背后，是政策效应的持续显现，是积极因素的逐步增多，是信心的不断提振，更是消费需求稳步回暖的坚定步伐。

　　——编 者

　　体育消费

　　吉林滑雪装备店

　　冰天雪地蕴商机

　　本报记者 郑智文

　　冬日清晨，雪花纷飞，吉林省吉林市万科松花湖度假区商业街内已是人头攒动。一眼望去，多是穿戴好装备、抱着滑雪板准备入场的滑雪爱好者。

　　“你们家的雪镜在哪儿？我想挑一款好看又实用的。”“这是店里刚到的最新款，防水防污防眩目，您可以试试。”早上8点多，亚玛芬滑雪服务中心松花湖店刚开门一会儿，店长祝丽娜和店员们已经忙碌起来，各自为到店顾客详细介绍商品。

　　门店于2017年开业，经营多个品牌的滑雪装备，位于度假区商业街的繁华地段。230平方米的门店里，滑雪板、滑雪杖、滑雪鞋、滑雪服等各式装备整齐摆列，一应俱全。此外，店里还提供专业雪具租赁服务。

　　“今年这雪没少下，明显感觉来滑雪的人越来越多，进雪场有时还要排队。”祝丽娜介绍，11月18日滑雪场开板以来，人气越来越旺，消费活力也更足了。与去年同期相比，总营业额增长约20%。

　　交谈间，一位顾客推开门，抱着沾满白雪的双板滑雪板走进店内。

　　“租的雪具挺好用的，试用后还是想自己买一套雪具。”顾客石景侨坐在椅子上，卸下租用的滑雪鞋交给店员。

　　“每年大概有多长时间来滑雪，有长期滑雪的规划吗？”祝丽娜详细询问。

　　“估计每年最多能腾出10天左右吧，刚开始接触，目前还是挺感兴趣的。”石景侨说，自己和朋友算了一笔账，长远看，还是觉得购置一套雪具更合适。

　　先挑滑雪板，再选滑雪鞋。根据顾客的需求和所处阶段，祝丽娜推荐了几套装备。不一会儿，石景侨就购置好了。

　　“相较往年，今年门店营业额提升，还得益于我们与省市相关部门、度假区联合开展的促销活动，吸引了不少新面孔来消费。”祝丽娜说。

　　今年11月起，吉林市举办国际雾凇冰雪节及新雪季系列冰雪活动，吸引了多地滑雪爱好者前来感受冰雪乐趣。开板以来，截至11月30日，松花湖度假区接待滑雪度假游客超5万人次。11月25日，吉林市商务局以“新雪季·百日商贸活动”为主题，拉开商贸促销活动帷幕，连续开展为期15周的“百日大促销”。

　　“上个雪季，店里的营业额约为560万元。照目前态势来看，这个雪季预计能实现新突破。”祝丽娜说，“每年12月到次年1月是滑雪的高峰期，也是滑雪装备的销售旺季。我们要把握机会，争取交出一份红红火火的成绩单。”

　　餐饮消费

　　南京特色面馆

　　推出新品受欢迎

　　本报记者 姚雪青

　　“要不要辣？放不放葱？”柜台前，店员忙着询问顾客的喜好，而顾客已排出了门外二三十米，高峰期临时放置的十几张座椅根本不够用；厨房里，两台炉灶火力全开，师傅们分成两组，分工明确、有条不紊；大厅里，两位端菜工每人一次端出两碗面，风风火火地在人群与桌椅间穿梭……

　　这是位于江苏省南京市秦淮区明瓦廊美食街的易记面馆，如今已经开了42年。

　　今年73岁的店主易慧萍，和店里的伙计们早上6点就到店里准备菜品。天还没亮，店里已经忙得不可开交，这样高强度的节奏一直持续到打烊。“今年元旦以前，我们早上8点营业、晚上7点打烊，元旦后提前到早上6点20分营业、晚上8点半打烊。”易慧萍说。

　　“我是从湖北来南京旅游的，从社交平台上看到这家店，下了火车就来打卡。”顾客陈明说。记者在店里注意到两个现象：无论是上午10点还是下午3点，都还有一批批顾客来吃面；此外，面馆里约有一半的顾客，是打扮时尚的年轻人和拖着行李箱来打卡的游客。

　　“这也正是店里生意红火的原因。”易慧萍告诉记者，小面馆的特点就是接地气，早中晚都能来一碗，加上现在文旅市场兴旺，南京作为热门旅游目的地吸引了大量游客。为了让外地消费者一次性享口福，今年店里还推出了两款特色新品：42元一碗的“易记面”和32元一碗的“全家福面”，由于集齐了大多数受欢迎的配料，成为店里目前售价最高也最受欢迎的品类。

　　易记面馆是一扇小小的窗口。今年以来，南京消费持续恢复。1—10月，全市实现社会消费品零售总额6840.2亿元，同比增长6.1%。其中，限额以上餐饮业营业额同比增长18.8%。

　　政策支持是促进消费回暖的关键。记者从南京市商务局了解到，今年南京围绕更大力度繁荣消费市场，推出消费促进“四季有约”行动。9月23日到10月中旬，以“宁动金秋”为主题，全市共组织线上线下活动500多场，以市区联动、政企协同巩固消费复苏势头。明年，当地还将举办美食节，开展“秦淮小吃”品牌提升行动，打造有影响力的特色品牌。

　　“明年，我们也想借着街道对小店及周边整体提升改造的机会，重新装修门面、更换新的餐具和桌椅设施，用全新面貌迎接顾客！”谈到下一步打算，易慧萍信心满满。

　　旅游消费

　　丽江古城民宿

　　直播带动营业额

　　本报记者 杨文明

　　冬日的云南省丽江市，进入相对的旅游淡季。缪立伟位于古城区大研街道五一街的民宿，现在的平均入住率虽然不及旺季，但也超过八成。

　　半年前，记者曾来到缪立伟家的民宿采访：53间房，游客经常一住就是3天，房间早早就被约满。半年后再探访，他家的民宿依旧热闹：如果遇上客满，缪立伟还会把客人介绍给其他民宿；如果运气不好，得问上三四家才能给客人找到房间。

　　“往常‘十一’假期后、元旦前，民宿生意会稍微不那么忙。今年淡季却不淡，入住率也比较高。”缪立伟说。

　　下午3点，阳光正好，缪立伟在院子里架起了炉子，炉旁很快坐满了客人。不远处，民宿工作人员石磊高正在调试设备、准备直播。凭借之前当导游的经验，石磊高说起民宿和旅游攻略头头是道。情况好的时候，一天直播就能带来5万多元的线上营业额。

　　前两年，旅游行业曾遭遇低迷期，周边一些民宿关门或转让。缪立伟不舍得10多年的心血，更离不开这种生活，便带着团队转向网上直播。每天写文案、拍视频，既宣传自家民宿，又推荐丽江旅游攻略。如今，缪立伟的团队运营了几个账号，粉丝量总计超过千万。“最近的客人里，超过两成订了我们直播间的四天三晚套餐。”缪立伟说。

　　结束旅行返程前，游客多半不会空手，普洱茶、鲜花饼当伴手礼，腊味快递到家……旅游火，带动了云南土特产的销售。平日里客服负责和住客交流，50多部工作手机的微信都加满了客人。宁蒗的苹果、华坪的芒果、玉龙的雪桃，每逢鲜果上市，员工们的朋友圈就变成了当地农民的销售圈。

　　为进一步提振信心，推动旅游高质量发展，今年10月，丽江市出台10条激励措施，安排6000万元文化旅游专项资金，支持“引客入丽”；对通过新媒体方式宣传丽江文旅的作品，按照传播量和影响力，给予资金奖励。

　　添上一杯茶，缪立伟说起未来的打算：这两年，丽江古城的文化味越来越浓，依然是国内最热门的旅游目的地之一，游客数量在持续增长。自己想再开一两处民宿，计划在新民宿中增设民俗展示区，注入更多文化元素，提升客人的住宿体验。

　　文化消费

　　西安曲江创意谷展演中心

　　多元设计巧定位

　　本报记者 原韬雄

　　冬夜里的陕西省西安市寒意阵阵，曲江创意谷展演中心的剧场却热闹非凡。走进剧场，上百支蜡烛装点着小小的舞台，簇拥着舞台中央的三角钢琴，一场烛光音乐会即将上演。

　　不一会儿，钢琴师、大提琴手、小提琴手依次上台。开场白过后，灯光熄灭，舞台仅由唯美的烛光映衬，音乐渐起，飘入耳畔。

　　这是一期影视和动漫音乐专场，随着一首首耳熟能详的曲目响起，观众们跟着节奏轻轻摇摆。“这首曲子需要大家跟我们一起完成，请随着我的节奏拍手。”在钢琴师的引导下，观众们跟着打起节拍，共同演奏了一首恢弘壮阔的曲目。

　　整场演出不仅有经典音乐曲目，还有演奏者自己创排的作品，这让观众刘湛很是惊喜：“其中的一首曲目是由电影插曲与流行乐混编而来，很有趣。这场音乐会的票价在50元到180元之间，价格亲民是我愿意消费的原因之一。”刘湛和妻子都是文艺爱好者，“今年西安有了很多小剧场话剧、小型音乐会等‘小而美’的演出，我们多了不少选择。”刘湛说。

　　曲江创意谷展演中心由西安演艺集团剧院运营公司（以下简称“西演剧院公司”）负责运营。去年4月，西演剧院公司与无限爱乐文化艺术（北京）有限公司合作，在展演中心推出了室内音乐会的驻场演出，受到不少市民欢迎。

　　“驻场后，乐团的演出频次更高，票价也降低了，吸引了更多观众。去年乐团的各类演出只有100来场，今年预计达到350场以上。今年下半年，我们的演出场次比上半年增加50%。”无限爱乐文化艺术（北京）有限公司负责人沈楠说。

　　“价格更亲民、定位更准确的演出设计，有助于培养大众的文化消费习惯。目前我们在曲江创意谷展演中心的演出频次，由之前每周一两场增加到4场。我们还发现不少家长带孩子来看演出，于是在周六下午专门增加了针对儿童的音乐会，满足不同受众的文化消费需求。”西演剧院公司相关负责人孙健说。

　　据了解，今年曲江创意谷展演中心的演出预计达353场，将比去年多75场；预计全年接待7.3万人次左右，比去年增长近4万人次。

　　“今年西安文化消费市场非常活跃，一系列音乐会、驻场演出以及亲子舞台剧、儿童剧等遍地开花，其中年轻消费群体和亲子消费群体成为主力。接下来，文化管理部门和文化从业者可以进一步挖掘文化消费的中长期驱动力，精准把握文化消费趋势和选择偏好，促进文旅与数字经济、体验经济深度融合，激发文化消费新活力。”西安建筑科技大学公共管理学院院长詹绍文说。

　　数据来源：文化和旅游部、国家统计局、中国演出行业协会

　　《 人民日报 》（ 2023年12月12日 06 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1212/c1004-40136558.html

十组数据见证新时代伟大成就

　　新华社北京12月11日电 题：十组数据见证新时代伟大成就

　　新华社记者

　　读懂新时代中国发展之变，数据最有说服力。

　　新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿多中国人民团结奋斗、锐意进取，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　我们通过10组数据，记录经济社会前进步伐，展现新时代以来中国经济发展的动力和成就，揭示中国道路成功的历史必然。

　　超过120万亿元：经济实力实现历史性跃升

　　10年来，中国经济总量翻了一番，发展站在新的更高历史起点上：

　　2013年至2022年，国内生产总值（GDP）从59.3万亿元增长到121万亿元，年均增长6%以上，按年平均汇率折算，经济总量达18万亿美元，稳居世界第二位。人均GDP从43497元增长到85698元。

　　2020年，中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。最近三年，中国经济年均增长达到4.5%，高于世界平均增速2.5个百分点左右，在主要经济体中居于前列。

　　10年来，中国对世界经济发挥的“稳定器”和“动力源”作用持续凸显。中国经济总量占世界经济的比重从12.3%上升到18%以上，对世界经济增长的年平均贡献率超过30%。

　　今年是中国经济从疫情冲击中恢复的第一年。中国经济成功顶住外部压力、克服内部困难，实现回升向好，前三季度GDP达913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%；全年预计能实现5%左右的经济增长预期目标。

　　近期，国际货币基金组织、经合组织等诸多国际机构密集上调中国经济增长预期。国际货币基金组织驻华首席代表史蒂文·巴奈特指出，中国仍然是全球经济增长最大引擎，贡献全球增长量的三分之一。

　　国家发展改革委国民经济综合司负责人说，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变，我们有信心、更有能力实现长期稳定发展，并不断以中国新发展为世界带来新动力、新机遇。

　　超4亿：世界上规模最大中等收入群体

　　10年间，中国如期打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会。居民人均可支配收入从16500元增加到36883元，形成了超4亿人的世界上规模最大、最具成长性的中等收入群体。

　　10年间，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。平均每年减贫1000多万人，相当于一个中等国家的人口数量，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》中的减贫目标，对全球减贫贡献率超过了70%。

　　新时代以来，我国城乡差距逐步缩小，人民生活进入相对殷实富足阶段。居民人均可支配收入增速快于经济增长。随着脱贫攻坚各项政策落地和乡村振兴战略向纵深推进，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民，城乡居民人均可支配收入比由2.88∶1降至2.45∶1。

　　当前，超4亿人的中等收入群体正引领中国消费市场实现“增量创新”。未来15年，中等收入群体预计超过8亿，将进一步推动超大规模市场不断发展。

　　44万亿元：消费“主引擎”动力强劲

　　大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。

　　2013年至2022年，中国社会消费品零售总额从23.8万亿元增长至44万亿元，稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场和全球第二大进口市场。

　　中国经济以自身发展的确定性对冲外部环境不确定性，着力锻造强大而有韧性的国民经济循环体系。近年来，内需对经济增长贡献率有7个年份超过100%。

　　2023年，电影暑期档票房首次突破200亿元，观影人次5.05亿；中秋国庆假期全国国内旅游出游人数8.26亿人次，按可比口径同比增长71.3%；快递年业务量首次突破1200亿件……今年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%，其中三季度贡献率升至94.8%，消费“主引擎”作用进一步凸显。

　　拥有14亿多人口、世界上最大规模的中等收入群体，立足国内、扩大内需、畅通循环，这是中国经济在新征程上攻坚克难、阔步向前的底气所在。

　　激发民间投资信心，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，提高“一老一小”个税专项附加扣除标准，实施“县域商业三年行动计划”……坚持扩大内需这个战略基点，一系列举措助力增强国内大循环的内生动力。

　　“中国消费潜力较大，人口规模也较大，正处在消费结构升级的关键阶段，随着经济持续恢复向好，中国总的消费趋势将持续向好。”国家统计局副局长盛来运说。

　　1100万人以上：城镇新增就业连续保持稳定

　　就业是民生之本，关系着千家万户。

　　党的十八大以来，党中央高度重视就业工作，切实把就业作为最大民生工程、民心工程、根基工程，近年来更是明确将就业作为保障民生的头等大事，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，持续强化就业优先政策，推动就业工作取得历史性成就。

　　城镇新增就业规模显著扩大。2012年以来，全国城镇新增就业人数连续保持在1100万人以上；截至2022年末，累计实现城镇新增就业超1.4亿人。今年1至10月，全国城镇新增就业1109万人。

　　把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。

　　目前全国基本实现社会保险法定人员全覆盖，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.6亿人、2.4亿人、3亿人，建成世界上规模最大的社会保障体系。在连续多年上调基础上，2023年退休人员基本养老金再涨3.8%，有力增进了人民福祉。

　　42万亿元：外贸规模不断实现新突破

　　自2017年起连续6年保持货物贸易第一大国地位、民营企业年度进出口规模所占比重首超50%、与“一带一路”沿线国家货物贸易额年均增长8%……10年间，我国外贸不断实现新突破，2022年进出口总值超42万亿元。今年前10个月，我国货物贸易进出口总值超34万亿元。

　　建设贸易强国，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标之一。

　　从加快创新驱动、培育贸易竞争新优势，到优化外贸发展环境、不断提高贸易便利化水平，再到推动货物贸易优化升级、发展数字贸易……近年来，瞄准贸易强国目标，一系列政策措施扎实推进，对外贸易国际竞争力显著提升。

　　2020年，货物和服务贸易总额首次超过美国，成为全球第一大贸易国；2022年跨境电商进出口规模首次突破2万亿元，数字贸易总规模再创历史新高；2022年出口国际市场份额进一步提升至14.7%，连续14年居全球首位……

　　对外经济贸易大学国际经济研究院执行院长庄芮表示，我国正从贸易大国向贸易强国纵深推进，为稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。

　　20.4万亿元：财政“蛋糕”日益壮大

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十八大以来，在经济持续发展的基础上，我国财政实力更加雄厚；适应经济形势和任务的变化，财政积极履行职能，分好用好财政“蛋糕”，有力促进了经济社会持续健康发展。

　　财政“蛋糕”日益壮大。党的十八大以来，财政收入保持较快增长，全国财政收入从2013年的约12.9万亿元增加到2022年的约20.4万亿元。今年前10个月，全国财政收入达187494亿元，同比增长8.1%。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，10年来，我国经济发展稳步推进、经济规模不断扩大，成为做大财政“蛋糕”的重要支撑。

　　财政支出方面，全国财政支出从2013年的约14万亿元增加到2022年的约26.1万亿元，教育科技、基本民生、农业农村等重点领域支出有力有为。

　　连续实施积极的财政政策，提高政策的前瞻性、灵活性、针对性；连续实施大规模减税降费，税收收入占我国GDP比重从2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%;保持必要财政支出强度，较好保障国家重大战略任务……10年来，财政宏观调控不断完善，财政保障更加精准有效。

　　“雄厚的财政实力、积极的财政政策，是复杂变局下推动经济高质量发展的坚实支撑和重要抓手。”何代欣说。

　　1.3万亿斤以上：粮食产量连续9年稳产增产

　　克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝等不利因素影响，今年全国粮食再获丰收，总产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

　　近年来，面对国际粮价剧烈波动、农资价格高企等形势，我国粮食生产稳产增产、14亿多中国人的饭碗端得牢，为稳预期、稳物价提供了重要支撑。

　　我国着力稳住面积、主攻单产、力争多增产。农业农村部推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程，加力扩种大豆油料。大食物观逐步树立，各地加快构建多元化食物供给体系。

　　在措施上，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础：严格耕地用途管控，坚决守住18亿亩耕地红线，加快高标准农田建设；推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动。

　　在政策上，加快健全机制保障：健全种粮农民收益保障机制，完善农资保供稳价应对机制，加快健全主产区利益补偿机制；严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。

　　粮稳天下安。全国粮食产量再创新高，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国奠定了坚实基础，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了有力支撑。

　　3万亿元：科研经费创新高 创新驱动显成效

　　我国全社会研发经费从2012年的1万亿元增加到2022年的3.09万亿元，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%；研发人员总量稳居世界首位。

　　党的十八大以来，面对全球新一轮科技革命与产业变革带来的重大机遇与挑战，我国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，创新驱动发展战略深入实施，经济发展方式加快转变，创新第一动力作用日益凸显。

　　2022年中国创新指数达到155.7，比2021年增长5.9%；自2015年以来年均增长6.5%。全球创新指数排名大幅跃升，我国成为全球创新版图中日益重要的一员。世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》显示，中国排名第11位，连续十年稳步提升，位居36个中高收入经济体之首。

　　新经济蓬勃发展，成为经济发展的重要引擎。2022年，新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济增加值为210084亿元，相当于GDP的比重为17.36%，比2015年提高2.6个百分点。以“三新”为代表的新兴经济不断发展，新质生产力加快形成，已成为带动经济转型升级、增强经济活力的重要力量。

　　10年间，我国科技创新实力从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。

　　58亿吨：绿色低碳生产生活方式加快形成

　　10年间，中国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一。中国超额完成到2020年碳排放强度下降40%至45%的目标，累计减排二氧化碳58亿吨，建成全球规模最大碳市场和清洁发电体系。

　　党的十八大以来，在积极稳定经济运行的同时，全国上下坚定践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力推进美丽中国建设，绿色低碳生产生活方式加快形成。

　　节能降耗成效显著。2021年，单位国内生产总值能耗比2012年累计降低26.4%，年均下降3.3%；在此基础上，2022年，能耗比上年下降0.1%。

　　能源低碳转型持续深入。截至2022年底，非化石能源发电装机10年增长2.8倍、达到12.7亿千瓦，占全部装机的49.5%；非化石能源消费比重提高7.8个百分点、达到17.5%。能源安全保障迈上新台阶，煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系不断完善。

　　创新发展走上新赛道，清洁能源产业形成全球领先优势，高效光伏发电、大容量风电、“华龙一号”核电、新型储能等新技术研发应用加快推进，能源发展新模式新业态不断涌现。

　　污染治理成效继续显现。2022年，全国339个地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度比上年下降3.3%。地表水环境继续改善。3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ至Ⅲ类）断面比例为87.9%，上升3个百分点。

　　生态安全屏障继续巩固。坚持山水林田湖草沙系统性治理，加强生态系统保护修复，推进大规模国土绿化行动。10年来，全国累计完成造林10.2亿亩，人工林面积稳居世界第一。

　　超600万公里：综合交通网络四通八达

　　全国综合交通网络的总里程超过600万公里，其中铁路运营里程15.5万公里，公路通车里程535万公里；港口拥有生产性码头泊位2.1万个，民用颁证机场达到254个……

　　截至2022年底的数据，我国建成“全球最大高速铁路网、高速公路网、世界级港口群”交通基础设施网络。

　　开通国际道路客货运输线路300余条，海运服务覆盖“一带一路”沿线所有沿海国家，国内航空公司经营国际定期航班通航62个国家的153个城市，邮政快递通达全球220多个国家和地区……交通运输高质量发展培育新优势，助力实现“人享其行、物畅其流”。

　　补短板、锻长板，传统基建持续发力；促发展、增后劲，新基建提供强大支撑。

　　截至今年10月末，5G基站总数达321.5万个；以工业互联网为代表的新一代信息技术加速应用突破；5G由生产外围向核心控制环节延伸……我国已建成全球最大光纤网络，建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。

　　前所未有的“四横三纵”国家水网主骨架和大动脉正在形成；全球电压等级最高、装机规模最大、资源配置能力最强的特大型电网已经建成……10年间，在重大交通枢纽工程、水利工程、信息基础设施、国家战略储备等方面，我国取得了诸多世界领先成果，多个领域的基础设施水平实现跨越式发展。（记者齐中熙、魏玉坤、申铖、陈炜伟、姜琳、潘德鑫、邹多为、叶昊鸣）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1212/c1004-40136526.html

国家安全机关会同有关部门开展地理信息数据安全风险专项排查治理

　　当前，随着新一代信息技术加快发展，地理信息数据与数字经济的协同效应不断增强，为经济社会发展提供了可靠的数据要素保障。地理信息数据既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素，可广泛应用于精准农业、能源电力、智能网联汽车等行业领域及我们日常快递网购、外卖送餐、家政服务等生活场景。但一些别有用心的组织和人员，却利用地理信息系统软件，企图窃取涉密敏感地理信息数据，对我国家安全带来了威胁和隐患。

　　伸向地理信息数据的黑手

　　地理信息系统软件是具备地理信息数据采集、存储、分析、管理、共享等功能的专业软件。这些软件功能强大，能够将采集的各类地理信息标注在地图上，并根据需要进行分析和展示，坐标精度甚至能够达到厘米级。

　　然而，个别境外组织、机构和人员却盯上了地理信息数据这块“大蛋糕”，企图利用地理信息系统软件开展情报窃密活动。手段包括：在软件使用过程中自动连接境外服务器，无限制收集用户数据；蓄意在软件中预置“后门”，为网络攻击和数据窃取打开方便之门等。

　　另外，少部分用户的数据安全意识薄弱，将城市管网、军事目标、涉密单位的高精度地理位置坐标标注在地图上，产生严重失泄密风险隐患，可能会造成无法挽回的损失。

　　专项排查整治斩断黑手

　　地理信息数据属于高价值情报，是境外间谍情报机关情报窃密的重点。通过窃取我国高精度地理信息数据，可还原出我交通、能源、军事等重要领域特定区域的三维地貌图，为侦察监视、军事行动提供关键支持，将严重威胁我军事安全。

　　近期，国家安全机关工作发现，我国有关重要行业领域使用的境外地理信息系统软件存在搜集外传地理信息数据的情况，部分数据重要敏感，甚至涉及国家秘密，对我国家安全构成严重威胁。

　　针对上述情况，国家安全机关会同有关部门开展地理信息数据安全风险专项排查治理，指导、协助涉事单位开展清查整改，及时消除重大数据窃密、泄密等安全隐患。

　　国家安全机关提示

　　一、《数据安全法》规定，开展数据处理活动应当依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。有关单位和个人在开展地理信息数据采集和处理活动时，应当选用安全可靠的地理信息系统软件，根据数据重要程度设置严格的访问权限，确保“涉密不上网，上网不涉密”。国家安全机关将会同有关部门建立健全数据安全保障工作协作机制，共同维护国家重要数据安全。

　　二、《反间谍法》规定，境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买、非法提供关系国家安全和利益的数据，属于间谍行为。公民发现有关行为可通过拨打12339举报受理电话，登录www.12339.gov.cn互联网举报受理平台，或通过国家安全部微信公众号举报受理渠道向国家安全机关举报。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1211/c1004-40136084.html

严监管、防风险、促发展：为建设金融强国筑牢安全底线

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。统筹发展和安全，是做好金融工作的关键所在。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，也是金融服务实体经济的根本保障。

2023年以来，防范化解风险各项工作有序推进。数据显示，2023年前三季度，银行业共处置不良资产1.9万亿元，截至三季度末，商业银行不良贷款率1.61%，拨备覆盖率207.89%，资本充足率14.77%，保险业综合偿付能力充足率194%。延长房地产“金融16条”实施期限，指导金融机构用好3500亿元专项借款、2000亿元保交楼贷款支持计划，保持房地产融资平稳有序。

中国人民银行行长潘功胜表示，当前，我国金融风险总体可控，金融机构经营整体稳健，金融市场平稳运行，高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融系统的占比都很小。

国家金融监督管理总局局长李云泽表示，我国有独特的政治和制度优势，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，这是防范化解金融风险的最大底气、最大保障和最大支撑。完全有信心、有条件、有能力以改革增活力、以发展解难题、以增量盘存量，妥善应对各类金融风险挑战。

国家金融监督管理总局揭牌成立。人民网记者 杜燕飞摄

深化金融体制改革 全面加强金融监管

当前，在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融创新不断深化的背景下，如何深化金融监管体制改革、构建现代金融监管框架是金融领域的一项重要任务。

今年以来，我国加大了金融监管体制改革。2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌成立；2023年7月20日，国家金融监督管理总局31家省级监管局和5家计划单列市监管局以及306家地市监管分局统一挂牌。

根据《国家金融监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

“党中央要求，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。国家金融监督管理总局成立以来，系统改革组织架构，整合优化资源配置，探索改进监管方式，努力为全面提升监管质效奠定良好基础。”李云泽表示，下一步，将紧紧围绕强监管严监管，坚决做到“长牙带刺”，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。

中国人民大学财政金融学院货币金融系教授何平表示，组建国家金融监督管理总局，改变了原来按照机构、产品和市场来划分的分业监管，可以实现全方位监管，避免“监管空白”现象，有利于统一相关制度制定，有针对性地开展金融监管，更好地保护金融消费者的合法权益。

对于地方金融监管体制改革，招联首席研究员董希淼表示，地方政府设立地方金融监管机构只负责监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子，有助于解决地方政府金融监管机构既要监管又要发展的角色冲突。下一步，要加快完善地方金融监管体制，推动中央和地方加强金融监管协调，更好地防范化解区域性和系统性金融风险。

2023年三季度银行保险业数据信息新闻发布会现场。人民网记者 杜燕飞摄

多渠道补充资本 化解中小金融机构风险

资本充足率是商业银行财务健康和稳健性的重要指标。自2020年国务院常务会议决定允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式探索合理补充中小银行资本金后，发行中小银行专项债券成为多地防范化解相关风险的重要举措。

据不完全统计，2023年以来，河南、辽宁、贵州、四川、陕西、新疆、河北、安徽、广西、黑龙江、内蒙古等地发行支持中小银行专项债券，总额超1800亿元。

与此同时，年内五起“村镇银行转分支机构”兼并，云南、辽宁、新疆多地先后推进省（自治区）内金融机构兼并重组，超120家中小银行发生股权变更……当前，作为推进金融业防风险重要一环，我国中小银行兼并重组、股权转让驶入快车道。

潘功胜表示，中国人民银行将更好履行中央银行最后贷款人职能，配合有关部门和少数高风险机构相对集中的省份制定实施中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数量和风险水平，多渠道补充资本。把握好权和责、快和稳等关系，按照市场化、法治化原则处置金融风险，依法保护最广大储户、中小投资者和被保险人的利益。

“下一步，重点是加快推进中小金融机构改革化险。”李云泽表示，抓住当前有利时机，坚持市场化法治化原则，加大力度推进风险处置。把握好时度效，充分考虑机构和市场的承受能力，有计划、分步骤开展工作，切实防范处置风险的风险；充分发挥专业优势、加强指导协调，推动“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定风险处置方案，避免“一刀切”；推动中小银行机构优化结构、提质增效。推进保险公司回归本源、突出保障功能，引导资管、非银等机构坚守定位、差异化发展。

2023年一季度金融统计数据有关情况新闻发布会现场。人民网记者 杜燕飞摄

加大保交楼金融支持 推动房地产业健康发展

房地产市场关联很多上下游行业，其良性循环对宏观经济恢复和发展具有重要意义。2023年以来，房地产市场整体呈现企稳态势，但部分房企长期积累的风险仍然需要一段时间才能逐步消化。

为此，国家出台了一系列政策推动房地产业健康平稳发展。2023年7月10日，中国人民银行、国家金融监督管理总局对房地产“金融16条”中两项有适用期限的政策统一延长至2024年12月底，引导金融机构继续对房企存量融资展期，加大保交楼金融支持，并将2000亿元保交楼贷款支持计划期限延长至2024年5月底。2023年11月17日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合召开金融机构座谈会，强调各金融机构要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。要继续配合地方政府和相关部门，坚持市场化、法治化原则，加大保交楼金融支持，推动行业并购重组。

专家表示，当前，我国房地产市场供求关系已经发生变化。金融部门从房地产市场供需两端综合施策，保持信贷、债券、股权等重点融资渠道稳定，支持改善行业经营，优化调整个人住房贷款政策，加大保交楼金融支持，着力稳定房地产市场，更好地支持刚性和改善性住房需求，取得了良好的效果。

数据显示，2023年前三季度，银行累计发放房地产开发贷款2.4万亿元。截至三季度末，房地产开发贷款展期余额同比增长183%，商业银行开立保函置换预售监管资金余额同比增长80%。

“我们要主动适应我国房地产市场重大转型，在战略上，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；在策略上，弱化房地产市场风险水平，防范房地产市场风险外溢，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，维护房地产市场稳健运行。为保障性住房等‘三大工程’建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，加快构建房地产发展新模式。”潘功胜表示。

采访手记：

从2023年《政府工作报告》提出的“有效防范化解重大经济金融风险”，到中央金融工作会议把“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”列为坚定不移走中国特色金融发展之路的“八个坚持”之一，可以看出，防控风险是金融工作的永恒主题。我们要打好攻坚战和持久战，抓住重要领域，消除监管空白和盲区，实现金融监管全覆盖，提高金融监管有效性，为经济社会发展提供更高质量金融服务。

在调研采访中，我们看到，2023年以来，发行中小银行专项债券，补充中小银行资本，化解相关风险；做好保交楼金融支持工作，加大进金融支持民营房企力度，维护房地产市场平稳运行；健全债务风险防范长效机制，支持地方经济高质量发展……

当前，金融系统坚持猛药去疴治已病、抓早抓小治未病，金融治理能力不断优化提升，重点领域风险得到平稳有序处置，为经济社会发展提供更高质量金融服务，进一步助力金融强国建设。

感知2023中国经济“脉动”系列报道：

之一 扩大国内需求：消费马车“跑”起来 有效投资“活”起来

之二 培育壮大战略性新兴产业：靠前布局新赛道 激活发展新动能

之三 加大宏观政策调控力度 经济发展释放“1+1>2”协同效应

之四 构筑竞争新优势 数字经济为高质量发展注入澎湃动能

之五 支持民营经济发展壮大：政策举措密集出台 夯实经济回升基础

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1211/c1004-40135951.html

破浪前行 高质量发展迈出坚实步伐丨向纵深推进！高水平开放 与世界合作共赢

时值年底，在国内各大主要国际机场，随着中国对欧亚六国持普通护照人员实行单方面免签政策，国外旅客入境的热度，正在不断上升。

扩大免签试点范围，增加国际航线，今年以来，推动跨境人员流动的开放新举措接连推出，中国更加积极拥抱世界。

2023年，全球经济增长乏力，多家国际组织纷纷下调对全球经济增速的预期。逆全球化、贸易保护主义不断抬头，全球贸易持续低迷。世界贸易组织不久前就将2023年全球货物贸易增长预测从此前的1.7%调低为0.8%。

百年变局加速演进，当脱钩断链的声音此起彼伏，中国逆流而上，以更加坚定的决心将对外开放向纵深推进。

每一个重要国际场合、每一次重要的会见，习近平总书记都不断强调，中国坚持“敞开大门搞建设”，积极推动更高水平对外开放。决心之中，更包含着对构建开放型世界经济的抉择与行动。在习近平总书记今年主持的多次中共中央政治局集体学习中，有两次的主题都与“开放”直接相关。而学习内容，则聚焦提高驾驭高水平对外开放能力、不断夯实高水平开放的法治根基。

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明就参加了其中一次集体学习。他说，随着中国式现代化新征程的开启，对外开放进入了新阶段，有了更高要求。习近平总书记准确把握以高水平对外开放促进深层次改革的着力点，以开放促改革、促发展、破围堵，不断自我加压，通过对接高标准经贸规则提升制度型开放水平，加快构建新发展格局，推动建设开放型世界经济。

乘风起 向未来 制度型开放赋能经济发展

只有开放的中国，才会成为现代化的中国。2023年，中国以更加主动的姿态推动高水平对外开放。

在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记宣布了高质量共建“一带一路”的八项行动，支持建设开放型世界经济、开展务实合作、完善国际合作机制，开启“一带一路”建设下一个“金色十年”。而一系列国家级“展会矩阵”，将合作的机遇不断拓展，从商品、服务一直到供应链，让2023年的中国，成为世界关注的“热点”。

英中商业发展中心主席约翰·麦考林，时隔四年再次回到中国。两周时间里，他走遍了八个城市。他说，真正让他印象深刻的是中国巨大的机遇。在他看来，这是一个焕然一新的中国。

2023年，开放的脚步，不断向更深处拓展。

几天前，上海自由贸易试验区高标准对接国际经贸规则的新方案对外公布，80条开放新举措，让这个制度开放的“高地”再迎挑战。

眼下，临港新片区里，先行先试的“压力测试”已经展开，一个专门进行跨境数据流动研究的新机构不久前刚刚成立。上海自由贸易试验区临港新片区管委会专职副主任赵义怀介绍说，新机构对标国际标准，设立了十大联合实验室，将在基础设施和运营方式上进行先行先试。这也是数字经济时代在安全前提下开放新型贸易模式与规则的一大探索。这既是压力、更是动力。

距离上海4000公里左右的新疆，这个中国版图最西端的省份，也在今年迎来开放新机遇。国家设立的第22个自由贸易试验区就在这里。挂牌一个多月，在香港发行首只境外债、首家境外银行入驻、首个一站式争端解决中心成立，新疆自贸试验区创下了多个第一。

一东一西，两块“试验田”，照见中国对外开放的坚实步履。从沿海、内陆到沿边地区，全方位多层次的开放格局加快形成。

在海南自由贸易港，政策红利持续释放，180多项自贸港政策文件落地生效。随着2025年底前启动全岛封关运作的倒计时临近，31个封关硬件项目主体工程也即将完工。

高水平开放，也让曾经的开放“末梢”变成“前沿”。最新数据显示，今年前10个月，外贸进出口同比增速排在前十的省份中，有六个来自中西部地区。其中五个省份的同比增速达到两位数。

投资中国就是投资未来

2023年，开放的脚步向更广领域拓展。深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，批准设立首家外商独资证券公司，全面取消制造业领域外资准 限制措施，全国版外资准入负面清单也缩减到31项。

一系列务实的开放举措，持续优化的营商环境，吸引着全球企业纷纷加码投资中国。

在武汉，一家全球知名的汽车零部件供应商正在紧锣密鼓地建设中国研发中心和武汉第二工厂，投资超1亿元人民币。建成后，这里将是企业在全球最大的工厂。首席执行官埃里克·勒迈尔对在中国开拓业务有着自己的理解。他说：“中国的速度与欧洲或美国的速度截然不同，我指的不是车的速度，而是人们从一种技术转向另一种技术的速度。它鼓舞着每个人走得更远。”

投资中国就是投资未来。在2023年，这成为越来越多跨国企业的共识。在全球跨国直接投资持续低迷的情况下，2023年我国实际使用外资仍然处于历史高位，今年前十个月，中国新设立外商投资企业41947家，同比增长32.1%

开放则兴，封闭则衰。今天的中国，以高水平对外开放为高质量发展塑造新动能新优势，更加自信、更加开放，在与世界的深度互动中，不断开辟合作共赢的新境界。

（总台央视记者 张勤 王琰 岳群 丁雅妮 张歆 高媛）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1211/c1004-40135794.html

推动黄河流域生态保护和高质量发展（财经眼·坚持绿色低碳发展，强化财税金融支撑）

位于黄河滩区的东营市垦利区董集镇杨庙社区新貌。

黄河三角洲湿地景观。 　　图片均为周广学摄

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。

　　九曲黄河，中华民族的母亲河。2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2021年10月，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》发布。财政是国家治理的基础和重要支柱。落实黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，必须更好发挥财政职能作用。山东省是黄河流域唯一河海交汇区，是下游生态保护和防洪减灾的重点区域，在动能转换、文化传承等领域具备优势，推动黄河生态保护和高质量发展潜力巨大。地方财政在落实黄河流域生态保护和高质量发展战略方面如何积极作为？记者进行了探访。

　　聚焦重点领域，强化财力保障、优化财政支出结构

　　为集中财力保障黄河流域生态保护和高质量发展战略的落实，山东省统筹各类资金资源，不断优化财政支出结构。

　　进入冬季，临沂市蒙阴县龙头崮红叶谷层林尽染。山顶覆盖黄栌、枫树，山间梯田遍植苹果、山楂等果木，山底建成生态护坡，可以赏红叶、搞采摘，这里成为远近闻名的网红“打卡点”。蒙阴县位于沂蒙山区腹地，借助临沂市森林生态效益横向补偿资金、市级林长项目奖补资金，县域75%的荒山得到开发绿化，10多万亩原来跑肥、跑土、跑水的“三跑田”变成了增绿、增产、增收的“三增田”。

　　放眼沂蒙山区，2021年启动实施区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程以来，财政已下达各类资金24.66亿元，完成投资40.34亿元，累计完成生态修复面积3860平方公里，覆盖10个县区。

　　生态保护是黄河流域高质量发展的前提和必要条件。为强化生态保护治理，2021年以来，山东省财政筹集资金443.62亿元，支持开展工业生产节水节能、生态文明建设等行动。

　　建设集约高效、绿色智能的现代水网，推进节约用水、高效用水，是保护黄河的重要举措。聊城市东昌府区韩集镇种粮大户王立浩是田间“老把式”，他今年托管的5000亩农田，用上智能灌溉，仅浇地一项就省了10多万元。

　　作为黄河流域唯一国家省级水网先导区，2023年山东省筹集资金208亿元支持现代水网建设，打好“四水四定”主动战。计划用3年时间，投资近2000亿元实施一批重大水利项目，努力打造国家水网建设的省域范例，守护黄河长久安澜。

　　为加快绿色低碳高质量发展，山东省加大投入支持新旧动能转换、强化科技支撑。2022年以来省财政累计拨付高耗能产业结构调整资金5.62亿元，支持退出生铁产能1593万吨、粗钢产能1766万吨；实施生态文明、科技创新等“十强县”财政激励政策，2022年—2024年，每年择优遴选10个生态文明强县，每县给予1000万元的资金支持。

　　东营市垦利区董集镇杨庙社区北范村的果蔬合作社大棚里，村民们正在收取越冬菠菜，村民张波兰忙得满头大汗：“刚卖完3大棚网纹瓜、3大棚西红柿，头茬菠菜又紧跟着上市了！”

　　近3年来，各级财政投入1.2亿元用于杨庙社区产业发展及基础设施配套建设，如今杨庙社区沿黄果蔬种植产业蒸蒸日上，粮食烘干基地、冷链仓储物流等一批项目落地，农村电商、乡村研学教育等新业态多点开花，社区人均可支配收入比2013年翻了一番，11个村集体收入由2013年的平均3.6万元增加到2022年的20.5万元。

　　在推进高质量发展中保障和改善民生，让沿黄百姓过上幸福日子。山东省财政部门以打造沿黄乡村振兴齐鲁样板为抓手，持续增加涉农资金投入，统筹推进建设沿黄美丽乡村、黄河滩区居民迁建后续发展等各项工作。2023年，省财政安排乡村振兴战略资金762.86亿元，其中省级资金365.4亿元，比上年增长8.1%。

　　保护传承弘扬黄河文化，深度挖掘黄河文化的精神内涵，山东省财政安排文化旅游领域等相关资金，支持淄博琉璃、德州黑陶、章丘葫芦雕刻等非遗工坊创业兴业，对东平湖三河六岸、济南百里黄河遗产带等重点区域进行集中连片保护，打造黄河文化遗产廊道、推出“黄河入海非遗之旅”主题精品旅游线路……立足黄河历史文化资源做优“文化经济”品牌，切实守好黄河文脉根魂。

　　引入“金融活水”，推进财政金融全方位、宽领域、多层次融合

　　强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持，山东省财政部门积极创新实施财金联动提升行动，推进财政金融全方位、宽领域、多层次融合。

　　——利用政府债券支持重大项目建设。

　　在超大直径盾构机的轰鸣声中，济南市济泺路穿黄北延隧道工程快速推进。“首次穿越黄河流域的一级水源保护地，还要横穿三条铁路线，工程难度大、工期长、资金需求量大，发行政府专项债券资金20亿元，带动社会资本投入，对保证工程进度至关重要。”项目负责人说。

　　山东省率先在全国发行黄河流域生态环保专项债券、黄河流域引黄灌区水利建设专项债券和黄河流域高质量发展专项债券，债券发行金额254亿元。今年以来，山东省已发行新增政府专项债券3330亿元，为2000多个重点项目提供了强力支持。

　　——发挥基金引导作用撬动社会投入。

　　今年10月底，通过设立新旧动能转换基金，省财政拿出的200多亿元资金已撬动4996亿元社会资本，支持1476个项目，重点投向新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、生物医药等产业。目前相关基金投资的上市企业已经达到96家，其中有50多家在科创板和创业板上市，构建起“基金引导带动—企业发展壮大—孵化创新企业”产业发展生态。兴证资本总经理助理王广会告诉记者，通过山东省、济南市、济南新旧动能转换起步区三级联动，组建了规模100亿元的黄河流域发展产业投资基金，推动黄河重大国家战略投资布局，支持全省产业高质量发展。

　　——财政金融联动“支农支小支微”。

　　山东海天智能工程有限公司是国内最早从事脑与类脑研究的高新技术企业，创业初期，因产品研发投入大、测试验证周期长等原因，公司面临融资难题。在财政部门、政府性融资担保机构和银行的全力支持下，公司很快获得了银行4000万元的担保贷款。政府性担保贷款扶助企业一路“加速跑”，企业销售额从最初不足1亿元提升到2亿多元。

　　山东出台促进供应链金融发展的系统性财政政策，通过盘活中小微企业应收账款，促进中小微企业顺利融资，2023年1—9月，全省供应链金融应收账款融资1882亿元，增长13%。“高质量发展需要高效率的资源配置，财金联动既符合市场规律，又直接普惠、公平有效，能够发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用。”山东省财政厅党组书记、厅长李峰说。

　　今年以来，山东省财政厅组织8家省属金融企业，到青岛、淄博、烟台等市，以及上交所、深交所、交通银行总行等单位，开展“财金联动助力山东经济高质量发展”系列活动，打好省市联动、财金协同“组合拳”，为地方经济引入“金融活水”。2023年，山东省发行新增政府专项债券平均投标倍数达到18.6倍，体现了市场的认可。

　　形成合力，加强协调联动、充分调动各方面积极性

　　为形成齐抓共管的强大合力，山东省相关部门认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动。2022年8月，山东省政府办公厅印发《支持黄河流域生态保护和高质量发展若干财政政策》，提出建立健全生态保护和补偿机制、资金引导保障机制等6个方面政策，聚力支持黄河流域生态保护和高质量发展。

　　用好经济杠杆，扎实推进生态文明建设。2021年4月，山东、河南两省政府在全国率先签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，搭建起黄河流域首个省级政府间“全面覆盖、权责对等、共建共享”的合作平台。自协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在Ⅱ类以上，主要污染物指标稳中向好。2022年，黄河干流山东段连续7年实现国控断面Ⅱ类水体比例100%，黄河流域国控断面优良水体比例达到100%。

　　为引导各地主动压减污染物排放量，降低能耗和碳排放强度，促进生态环境质量持续提升，山东省将环境治理成效与财政资金分配补偿挂钩，通过正向激励和反向约束双向发力。目前省级财政累计清算收取减污降碳调节资金124.14亿元，返还93.61亿元，充分调动了市县打赢打好污染防治攻坚战的积极性。

　　健全财政涉企资金“绿色门槛”制度，支持企业走绿色发展之路。山东省财政部门根据企业与绿色发展的相关性，实施差别化财政扶持政策；将节能、排污指标优于国家和地方标准、符合绿色发展和新旧动能转换要求等7类情况的企业和项目列入优先支持范围，对达不到国家和地方标准、不符合绿色发展要求的企业和项目，不予支持；出台《山东省企业环境信用评价办法》，为执行差异化财政支持政策提供了重要基准。

　　强化税费政策调节。2019年，山东省在全国率先开展水资源税远程在线监控管理改革试点，开发建设在线监控信息管理系统，累计为1.95万户取水企业免费安装超声波流量计2.37万块，实现取水信息实时显示并自动核算税额。在水资源税有力引导下，全省用水效率大幅提升，截至2022年底全省万元工业增加值用水量下降7.1%。

　　“完善水资源税差别化征收政策、实施城镇土地使用税差别化改革试点等政策更加精准有效，增强了税费对生态环境保护和资源集约节约利用的促进作用。”临沂市财政局法规税政科科长苏继伟说。

　　推行政府绿色采购。依托预算管理一体化系统和智慧住建平台，发挥政府采购网上商城和青岛试点平台优势，打通交易难点堵点；创新“政府采购+”模式，深化财金联动、财税协同，发挥政策集成效应；利用建材下乡等活动，提高政策知晓率……山东省委、省政府明确提出，到2025年底，全省政府采购绿色产品比例达到30%，党政机关新能源汽车采购占比达到100%，推进绿色采购量质提升。2023年1—10月，全省政府采购绿色产品13.63亿元，占同类产品采购额的比例达到82.3%。

　　李峰表示，山东省财政部门将持续深化改革，创新财政体制机制，强化财政政策激励约束，充分调动各方面积极性，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月11日 17 版）

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