推动能源转型 服务发展大局（走企业，看高质量发展）

　　开栏的话

　　习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。去年底举行的中央经济工作会议提出：“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。

　　新时代新征程，广大企业坚定不移推动高质量发展，不断增强创新动力、发展活力，有力支撑我国经济持续回升向好。

　　本报今起推出“走企业，看高质量发展”专栏，展现部分行业企业在高质量发展道路上奋力前行的新实践新成效，激励广大企业稳预期、强信心、积极作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　习近平总书记强调：“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的‘国之大者’。要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，提高国家能源安全和保障能力。”

　　2月中下旬，新一轮寒潮天气影响我国局地，电力行业又迎来一场保供挑战。

　　北京西城区，国家电网有限公司（以下简称“国家电网”）总部，国家电力调度控制中心的大屏上，数字实时跳动，“智慧大脑”高速运转，电话声此起彼伏，一项项指令从这里传向各地。

　　千里之外，位于湖北武汉市的华中电网调度中心一派忙碌，“收到指令，500千伏咸梦Ⅱ线覆冰较重，马上安排人员融冰。”应急抢险队伍随即奔赴现场展开作业。

　　一场场挑战考验，一次次保供稳电，巍巍铁塔，条条银线，跨越山河，点亮万家。

　　深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，国家电网扛牢能源保供首要责任，勇当可靠供电“顶梁柱”，争当能源清洁低碳转型的推动者、先行者、引领者，促进有效投资，服务发展大局，一张大电网覆盖26个省（区、市），供电人口超11亿，为经济行稳致远提供了有力支撑。

　　走进国家电网，追踪一度电的“足迹”，感受经济高质量发展的蓬勃脉动。

　　一度电的“含金量”

　　累计建成35项特高压工程，跨区跨省份输电能力超3亿千瓦

　　一度电，可以灌溉约0.14亩田地，让一只节能灯亮约90个小时……电力关系千家万户。

　　川滇交界，白鹤滩水电站全力运转。仅需7毫秒，绿电便送达2000多公里外的江苏。得益于白鹤滩—江苏特高压直流工程投产，绿电通过这条“高速公路”实现西电东送，年输送电量相当于南京市半年的用电量，为江苏高质量发展注入强劲动力。

　　“用电质量明显提升，即使在夏冬季用电高峰，生产线也能开足马力。”江苏常熟市龙腾特种钢有限公司外协办主任袁燕说，电网“升级”让企业扩产的信心更足了。

　　电网是电力输送的“桥梁”。一头是海量电源，一头是千家万户，每一度电的精细调度、可靠供应，离不开国家电网的硬实力。

　　建强电网“大动脉”。国家电网累计建成“19交16直”35项特高压工程，成为世界上输电能力最强、规模最大的电网，跨区跨省输电能力超过3亿千瓦。

　　构建灵活“调节器”。2023年在运抽水蓄能规模突破3300万千瓦，新型储能装机累计超过2600万千瓦，持续提升电力系统调节能力。

　　打造智慧“保障网”。一条绿色现代数智供应链，贯通1400多家企业、3600多条生产线，应急物资采购供应效率提升30%以上。建成全球最先进的新一代电磁暂态仿真平台，仿真效率提升3000倍以上。“仿真技术相当于电力系统的‘作战沙盘’，过去扫描分析主网架2.6万条线路、1.8万台变压器的安全风险，需耗时10天以上，现在只要不到5分钟。”中国电力科学研究院副院长郭强说。

　　保障有力，才能应对有序。近日，国网运城供电公司在中条山腹地易覆冰区域，维护和加装78套在线监测设备，针对16条输电线路每2小时报送一次覆冰监测数据。

　　用电量是经济运行的晴雨表。国家电网推动“源网荷储”协同发力，加强跨省跨区电力互济，确保了电网安全运行和电力稳定供应。2023年，我国全社会用电量同比增长6.7%，其中高技术及装备制造业用电量同比增长11.3%。在经济持续回升向好中，新动能正持续壮大。

　　不仅是能源保供，每一度电都发挥着综合效应。

　　重大工程稳投资。2023年，国家电网开工哈密—重庆等8项特高压工程，投产白鹤滩—浙江等6项特高压工程，全年完成电网投资5381亿元，创下历史新高。2024年，以数智化坚强电网推动构建新型电力系统，预计电网投资规模将超过5000亿元。

　　助力企业降本增效。“有了‘节电管家’，去年我们升级了空气压缩机等高能耗设备，并对蒸汽余热回收利用，省下100多万元电费。”安徽金田高新材料股份有限公司相关负责人说。

　　这个“节电管家”是国网安徽电力推出的一项新服务，能效诊断小队对企业设备的用能情况分析评估，并提出改进方案。聚焦供电服务热点难点，截至2023年底，国家电网累计为153万户小微企业零成本接电。

　　服务国家重大战略。在浙江兰溪港，国网兰溪市供电公司在港口建成投运9台船舶岸电充电桩，平均每个泊位每年可节省燃油245吨左右，减少各类大气污染物排放约20吨。

　　“牵手”供电，最大转供复电时长可缩短75%以上！2023年，上海金山与浙江平湖10千伏线路互联互保工程投运，让省际边界居民享受更可靠的电力供应，为推动长三角一体化发展作出贡献。

　　着眼全局，担当使命，国家电网以高质量发展的实际行动和成效，更好支撑和服务中国式现代化。

　　一度电的“含绿量”

　　风光新能源累计并网容量近8.7亿千瓦，利用率保持97%以上，助力绿色低碳发展

　　实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军。

　　走进福建晋江市滨江商务区，国网福建电力建设的占地3370平方米的公交充电站，成为福建首个“光储充”一体化直流快充站。“20分钟就能充好约85%的电，能够行驶170公里左右。用电高峰时，还能给电网反向送电。”公交车司机赵印星是这里的“常客”。

　　“极热无风”“晚峰无光”，风光等新能源具有间歇性、随机性、波动性等特点，如何与煤电等常规电源和储能设施“打好配合”？

　　国家电网加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，让一度电的“含绿量”越来越高。

　　强基础，助力新能源“发得出”“用得好”。

　　旋挖钻机忙碌作业，运输车来回穿梭，宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程建设正酣。作为我国沙漠、戈壁、荒漠地区首条外送特高压直流工程，项目将接入光伏发电900万千瓦、风电400万千瓦，新能源电量占比超过50%。

　　国家电网推动大型风光电基地和储能设施建设，目前，经营区风光新能源累计并网容量近8.7亿千瓦，利用率保持97%以上。

　　促转型，积极推动电能替代。

　　在北京，通过实施居民“煤改电”等清洁取暖改造，每个采暖季可减少510多万吨散烧煤消耗；在河北唐山，原有燃油重型卡车更换成电动重卡，数量达到近万辆……国家电网稳妥有序、因地制宜推动电能替代，在北方地区推动以电代煤清洁取暖，全面开展全电景区、全电船舶等电能替代项目，促进绿色低碳转型。

　　优服务，电力大数据赋能绿色发展。

　　“根据电力碳排放计量系统，企业可以更加精准地进行技改，提升产品出口竞争力。”浙江东飞轻纺有限公司统计主管徐灵慧说。去年12月，国网浙江电力推出的电力碳排放计量系统在龙游县投用，实现对全链条碳排放的实时计量。

　　绿电绿证交易规模扩大。2023年国家电网完成绿电交易超610亿千瓦时，绿证交易超2300万张，不断满足客户的绿电消费需求，促进全社会节能降碳。

　　一度电的“含新量”

　　取得特高压输电、柔性直流输电等一批世界领先原创成果，带动行业产业升级

　　冰上雪莲熠熠生辉，草原儿女喜迎来客。2月17日，第十四届全国冬季运动会在内蒙古呼伦贝尔市开幕。

　　“比赛期间，正处于供暖保供、极寒保供期，为确保冰雪盛会召开，一系列高科技手段投入应用。”国网蒙东电力“十四冬”保电呼伦贝尔指挥分部副总指挥孟辉说。

　　借力“数字孪生”，监测运行状态。过去需2小时完成的作业风控日报，如今只需3至5分钟。运用智能设备，实现高效巡检。变电站内，智能巡检机器人沿着轨道稳稳经过一个个开关柜，两只“眼睛”借助全息感知、红外成像等技术自动巡检。

　　“过去‘保电’，靠拼体力、拼时间。现在，我们是拼科技、拼效率，向智慧保电转变。”孟辉说。

　　企业是创新的主体。国家电网深入实施创新驱动发展战略，更好发挥原创技术策源地和现代产业链链长作用，为高质量发展贡献力量。

　　打破“卡脖子”技术，推动高水平科技自立自强。

　　“继电保护装置是电网的‘贴身保镖’，如同智能保险丝，在电力设备发生故障时正确‘跳闸’切除，可保障大电网安全。”南瑞集团三级顾问郑玉平介绍。

　　针对技术难题，南瑞集团下大力气开展技术攻关，实现操作系统和装置器件100%自主可控。“以继电保护装置为代表的电网二次设备，带动上游190余家企业发展，年产值达15亿元。”郑玉平说。

　　近年来，国家电网在特高压输电、柔性直流输电、大电网安全控制等领域取得一批世界领先的原创成果。2023年，获授权发明专利5715项，牵头立项国际标准60项、发布21项。

　　发挥龙头带动作用。国家电网牵头成立新型电力系统技术创新联盟，开展联合攻关、标准制定、成果共享，成员单位从最初的32家扩充为62家。

　　产业带动迈出新步伐。驻马店—武汉、福州—厦门特高压工程，直接带动超过90家物资设备等供应商；甘肃玉门、辽宁大雅河等一批抽水蓄能电站拉动上下游产业产值增长近600亿元……2023年，国家电网通过固定资产投资带动上下游企业投资超过1万亿元。

　　发挥人才第一资源作用。打开机械臂、识别作业导线、剥切绝缘层、精准完成接引线，动作一气呵成。2月5日，新一代“黎明牌”配网带电作业机器人在天津静海区完成首次0.4千伏带电作业。

　　国网天津滨海供电公司配电抢修班班长张黎明带领创新团队，连续攻克绝缘、电磁干扰等技术难题，将“黎明牌”作业机器人从第一代升级到第四代。“第四代机器人相比第二代，体积缩小2/3、重量减轻1/3，满足了复杂环境和狭小空间作业需求。”张黎明说。

　　撑起“一张网”，照亮发展路。国家电网公司党组书记、董事长辛保安表示，公司将始终胸怀“国之大者”、履行战略使命，奋发有为推动高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强的电力支撑。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月26日 01 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0226/c1004-40183036.html

雄安综合保税区首票出口业务通关

新华社石家庄2月24日电（记者赵鸿宇）24日，一辆装载有15万个压电石英的货车从雄安综合保税区卡口驶出，这是雄安综保区开展的首票出口业务，标志着雄安综保区正式进入常态化发展阶段。

综合保税区是开放层次高、通关便捷的海关特殊监管区域。雄安综合保税区于2023年6月25日正式获得国务院批复同意设立，规划面积0.63平方公里，分两期建设，一期规划面积约0.42平方公里。2024年1月12日，雄安综合保税区（一期）顺利通过国家联合验收组验收，并在当天举行了揭牌仪式。2月18日雄安综保区首家企业顺利完成海关备案。

据了解，雄安综合保税区首票出口业务的货物将运往北京首都机场，再出口到日本。

“综合保税区具有的入区退税、进口保税、区内货物自由流转等政策，降低了制度性交易成本，有利于符合雄安新区定位的高端制造业和生产服务业集聚发展。”石家庄海关所属雄安海关副关长王蕾说。

雄安综合保税区相关负责人介绍，下一步，雄安综合保税区将瞄准企业诉求，不断畅通雄安综合保税区和周边各种物流通道，打造贴身贴心的政务服务体系，让企业体验优质、高效、舒适的通关服务，助力企业发展。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0225/c1004-40182763.html

家门口的菜市场 看得见的新变化（经济新方位）

北京朝阳区，社区菜市场内蔬菜瓜果等产品品种丰富，供应充足。图为摊主在整理蔬菜摊位。 　　本报记者 蒋雨师摄

　　团圆时节的一桌好菜，饱含对亲人的关怀、对新年的期待、对生活的热爱。岁稔年丰、物阜民熙，走进菜市场，有琳琅满目的时令货物，更有人来人往的生活味道。

　　2023年底召开的中央经济工作会议提出，“优化消费环境”。时下，不少菜市场顺应多元需求，尝试创新运营，既保持生活供给便利性，也增强消费体验舒适度，既留住回头客，也赢得新客群。本版近日与人民日报视频客户端“视界”联合开展“来逛菜市场”融媒活动，线上征集网友故事，线下探访菜市场，看家门口消费环境有哪些新场景、新变化。

　　——编 者

　　哈尔滨道里菜市场迎来新客群

　　“在年轻消费者带动下，1月客流量增长1.5倍、消费额增长1倍，分别接近100万人次、2000万元”

　　岁末年初，哈尔滨成为热门旅游目的地。对于外地游客，“镶嵌”在街头巷尾的菜市场，是体验城市味道最直接的地方。

　　“红肠往家带几斤，才算来过哈尔滨”“脑袋大的列巴，您就吃吧”……哈尔滨道里菜市场，特色叫卖的声音混入煎炸烹炒、锅碗瓢盆的乐章，汇成一条声音的河流。来自重庆的刘紫微啃着“两块钱一个、五块钱仨”的煮苞米，自如地穿梭其间。

　　24岁的刘紫微是重庆师范大学研究生，趁寒假和同学来哈尔滨旅游，体验了冰雪大世界的游乐项目，领略过兆麟公园的冰灯艺术，接着“逛吃道里菜市场”：“我们早就关注到这家百年老市场，是专程来‘打卡’体验东北‘老铁’美食的。”

　　甜滋滋的蜂蜜小面包、糯叽叽的黏豆包、香喷喷的烤冷面、脆生生的炸里脊……道里菜市场近1.4万平方米的街市里排布了200多家铺子，尽可能满足着天南海北来客的味蕾。

　　浓浓人情味、生活味，提供着“沉浸式体验”。刘紫微买得有趣、吃得舒心：“卖红肠的大姐一张嘴，‘今天来点啥’，我就把自己当成老主顾了，边挑边聊，靠嘴甜还能让大姐抹个零。”

　　“老店迎来新客群，有了新活力。在年轻消费者带动下，1月客流量增长1.5倍、消费额增长1倍，分别接近100万人次、2000万元。”在道里菜市场经理马荣峰的印象里，包括游客、市民，近些年逛菜市场的年轻人越来越多，甚至占了大头。

　　年轻人为啥爱逛菜市场了？

　　在刘紫微看来，菜市场的“颜值”，促成这场“双向奔赴”：“我们奔着特色小吃来，但肯定也会关注卫生条件。这里商户虽多，但摊位整齐、环境整洁，让人舒心、放心。”

　　在马荣峰眼中，“迎合”年轻人，还要有“独家秘方”：“年轻人都喜欢玩社交媒体，讲究‘让朋友圈先吃’。所以我们鼓励摊主积极展示自我，对着顾客的镜头多讲两句，同时为市场覆盖无线网络，方便商户直播、顾客分享。”

　　【记者感言】道里菜市场，水蒸气、油烟气，腾腾热气、满满人气……生活气息在此交融，凝结成舌尖上的百般滋味，让人切实感受到日常生活的美好，这大概就是许多年轻人爱上逛菜市场的原因。

　　成都中道街菜市场拥抱新业态

　　“菜市场租金更低，省下来的费用可用于材料、店面的品质升级，更好满足顾客需求”

　　在成都锦江区书院街街道，沿着中道街菜市场漫步，眼前是新鲜蔬果和肉禽海鲜的琳琅满目，耳畔是吆喝叫卖与询物问价的此起彼伏。

　　街边，一间红砖木门的小屋闪入眼帘，让人颇感意外——这是一家咖啡店。“原址是一间鸡棚，改造成咖啡店，没想到成了‘网红’。”店铺负责人常泗泓，2018年上大学时就开过校园咖啡屋。毕业后，他系统性学习了饮品调制、店铺管理，回到成都二次创业。

　　为啥把咖啡店开进菜市场？

　　“有反差感、趣味性。”常泗泓坦言，“更重要的是，菜市场租金更低，省下来的费用可用于材料、店面的品质升级，更好满足顾客需求。”

　　咖啡店吸引了家住附近的朱虹：“价格实惠、味道醇正，下班后顺道就买一杯。想歇歇脚，就坐在店里，看窗外熙熙攘攘的人群，很生活。”有些买菜的中老年人也会过来尝鲜，有些慕名而来的市民甚至成为常客。

　　“客流量越来越大，每天能卖上百杯。”常泗泓说，在菜市场里有这个销量，说明群众消费需求有了更多层次。他规划了户外空间，天气好时常常满座，“成都本就有‘茶馆文化’，露天喝杯咖啡，也是‘零距离感’社交需求的表达。”

　　记者深入菜市场内部，来到一家美术馆民宿。

　　民宿由一栋老茶楼改造而成，一层用作展览区，其他3层都是客房。“保留旧时味道，也构建新型公共空间。”负责人吴子千说，“除了常规展览，2023年民宿举办3场美术特展，吸引1.2万人次观展，带动营业额增长近两成。”

　　“菜市场里不仅有‘柴米油盐’，也多了‘诗和远方’。”中道街菜市场商户彭世群说，以前逛菜市场的多是周边社区的老熟人，自从有了文艺范、艺术化元素，食客、游客慕名而来，生意越做越好，去年收入比往年增加约10％。

　　【记者感言】从便民、利民，到丰富消费场景，再到营造调节生活、释放情绪的社交空间，像中道街菜市场这样的地方，融老城区历史文化于街头巷尾，聚新业态新场景于市井百态，正越来越多、越来越好地满足着市民游客日益多元的消费需求。

　　昆明大观篆新市场满足新需求

　　“让打卡游客变多不等于让买菜顾客变少，在年轻人群‘出圈’不可以让其他群体‘蒙圈’”

　　菜市场是如何成为“网红”的，又该怎样“长红”？在昆明大观篆新农贸市场，记者求解这个问题。

　　“首先是环境要好。”在接手管理市场前，吴现吉是云南建投第三建设有限公司的项目安全员、监理，“做工程的，最擅长为建筑外观‘改头换面’。公司投入了3000万元，改造给排水、消防、供电系统及脏乱差区域，硬化路面、更换屋顶、翻新外墙、改造卫生间……”

　　“店里的客人变多了。”王氏滇味粉蒸肉老板王艳在此经营20多年，纯手工、用料足，是市场里的招牌店面，“以前店子开在二号大棚，狭窄拥挤，顾客排队相互影响。改造期间，项目团队为上楼的店铺量身定制设计方案，加装电梯、拓宽空间，租金却没上涨！”

　　“这里在社交媒体上很有名。”湖北武汉女孩夏源到昆明的第一站，就是大观篆新农贸市场。传统的蔬菜、水果、海鲜摊位，特色的咖啡、奶茶、文创店铺，错落有致、品类丰富，对她很有吸引力，“甜白酒喝了、粉蒸肉尝了，现在去‘打卡’豆花米线。”

　　大观篆新农贸市场有摊位600多个，每天营业20小时以上。这么大的市场怎样经营好？吴现吉有自己的思考：“让打卡游客变多不等于让买菜顾客变少，在年轻人群‘出圈’不可以让其他群体‘蒙圈’。”

　　对于游客，菜市场是“菜园子”，既能看到齐聚的丰富食材，又保留着质朴的市井气息，“好看、好吃又好玩”。对于周边居民，菜市场是“菜篮子”，春吃花、夏吃叶、秋吃果、冬吃根，主要的消费者还是本地居民，要主打一个“实惠、方便又充裕”。

　　正月里，市民采买、游客云集，正是农贸市场的客流高峰期。吴现吉和管理团队忙碌起来：了解商户进货情况，推出“临时租赁”满足仓储需求；研究网友评论，对市场进行微改造；组织全面扫除、完善疏导机制，保证市场面貌整洁、通道畅通；根据市民消费需求，引进平价蔬菜店，确保价格平稳……

　　“我们还引入‘网红质检’，提升‘网络美誉’。”吴现吉说，“同时，也要严禁缺斤短两、以次充好，做好老店铺，方便老主顾。”

　　【记者感言】步履闲适的顾客、卖力吆喝的商家，让人回味的美食、自在怡人的环境，菜市场的挨挨挤挤、挑挑选选里，有着实实在在的幸福感。新春新市新客流，带来新的消费需求，传统菜市场通过微更新、满足新消费需求，实际上也是供给端的提档升级、匹配群众美好生活需求的必然结果。

　　（新媒体内容请访问人民日报视频客户端“视界”观看“来逛菜市场”融媒活动）

　　版式设计：沈亦伶

　　《 人民日报 》（ 2024年02月25日 02 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0225/c1004-40182735.html

推动制造业高端化、智能化、绿色化发展（强国建设 砥砺前行）

　　开栏的话

　　习近平总书记指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。”党的二十大报告提出教育、科技、人才、文化、体育、制造、质量、航天、交通、网络、农业、海洋、贸易等领域的强国建设目标，去年举行的中央金融工作会议提出加快建设金融强国。

　　本报今起推出“强国建设 砥砺前行”系列报道，深入采访全国人大代表、全国政协委员，充分展现各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的生动实践，激励全党全国各族人民进一步坚定历史自信，增强历史主动，坚持守正创新，保持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。

　　炼强制造业筋骨，锻造“国之重器”，破解“卡脖子”难题，为加快建设制造强国不断谋势、蓄势、聚势，新征程上，神州大地气象万千，亿万人民奋勇争先。

　　习近平总书记强调：“制造业是我国的立国之本、强国之基”“任何时候中国都不能缺少制造业”“中国式现代化不能走脱实向虚的路子”。

　　测试零件、上色刷漆、组装调试……中铁工程装备集团郑州总装车间里，工人们埋头赶工，生产近百米长、数百吨重的盾构机。如今，全球每10台盾构机中有7台来自中国，中铁装备的盾构机订单总数超过1600台，出口30多个国家和地区。

　　“实体经济为本、制造业当家。”全国人大代表、中铁工业总工程师兼中铁装备首席专家王杜娟认为，制造业是国家经济命脉所系，加快建设制造强国是高质量发展的题中应有之义。

　　盾构机，开挖隧道的利器，工程建设的重要装备。每台盾构机有数量庞大的零部件，带动着产业链发展，目前我国盾构机上下游企业已有上千家。近些年，国产盾构机在国内外工程中钻山入海，助力一个个高难度项目顺利完工。

　　高铁飞驰、神舟飞天、“天眼”探空、北斗组网、大飞机翱翔……自强不息的攀登，日新月异的创造，彰显中国制造的底气实力，为中国号巨轮破浪前行增添澎湃动能。

　　真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。习近平总书记指出：“制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术，必须靠自力更生奋斗，靠自主创新争取”。

　　作为“蛟龙”号载人潜水器首席潜航员，“奋斗者”号全海深载人潜水器总设计师、万米海试总指挥，全国政协委员、中国船舶集团有限公司第七〇二研究所副所长叶聪2001年参加工作后，赶上了“蛟龙”号7000米级载人潜水器立项。彼时，中国的下潜能力只有不到600米。叶聪委员暗下决心，“我们一定要造出世界领先的全海深载人潜水器”。

　　惟创新者进。20多年来，从“蛟龙”号、“深海勇士”号到“奋斗者”号，从下潜600米到最大纪录突破1万米，中国载人深潜实现由集成创新、自主创新到超越引领的跨越式发展。

　　“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”叶聪委员感触深刻，“只有时不我待推进科技自立自强，把关键核心技术掌握在自己手中，才能掌握发展主动权，增强我国产业链供应链韧性和安全水平。”

　　制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。习近平总书记强调：“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”

　　在湖南一家工程机械企业的智能化生产线上，钢板被激光打码机刻上“二维码身份证”，经过加工精度达0.1毫米的激光装备切割成型，随后被自动分拣、配送，进入后续生产环节。

　　这一智能化生产线由华工科技产业股份有限公司为企业量身定制。激光，被誉为“最快的刀、最准的尺、最亮的光”。华工科技一直致力于“追光”“驭光”，努力打造“国之重器”。

　　“备料是工程机械生产第一环节，合理切割钢板、减少材料浪费至关重要。激光技术的智能化应用，让钢板切割、焊接等工艺又快、又准、又省。”全国人大代表、华工科技董事长马新强说，“这一智能化生产线，不仅能将单位面积产能提升1倍，而且能将切割精度由毫米级进一步提升，材料利用率也比行业平均水平提升15%。”

　　代表委员认为，加快建设制造强国，必须不断培育壮大新兴产业，赋能提升传统优势产业，谋划布局未来产业。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月25日 01 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0225/c1004-40182730.html

实现“生态”与“生产”统一 “颜值”与“产值”同在

“草木植成，国之富也。”

近年来，我国以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，积极推行生态环境导向的开发模式（Ecology-Oriented Development，简称EOD模式），一体推进生态环境治理产业化、经济化与产业发展生态化、绿色化，努力实现“生态”与“生产”统一、“颜值”与“产值”同在，有效拓宽“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。

以创新激发新模式新动力

创新是引领发展的第一动力，也是EOD模式的基本形态。

EOD模式是实现生态保护与经济发展融合共生的创新实践，通过项目组织实施创新，有效解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展相得益彰。2020年9月，生态环境部等三部委联合印发《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，启动EOD模式试点工作，强调EOD模式是一种创新性的项目组织实施方式，并把发展理念创新、融合发展创新、实施路径创新、投融资模式创新作为试点内容。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术发展日新月异，以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”经济展现新活力。在推进项目过程中，应主动适应和把握这一发展趋势，深化人工智能等新技术应用，推动现代科技与生态环境保护、产业发展深度融合，加快形成新质生产力，以高水平科技创新赋能EOD项目的组织实施。

以协调建构新模式新格局

协调是持续健康发展的内在要求，也是EOD模式的科学方法。

生态环境治理的外部经济性非常强，但长期以来治理效益难以内部化，生态环境治理与产业开发处于“两张皮”状态。EOD模式以可持续发展为目标，在生态环境保护和经济发展之间搭建起合作桥梁和协调机制，实现外部经济性内部化，解决了长期以来生态环境治理投入与生态环境改善价值之间的脱节问题。

各地在推行EOD模式过程中，应统筹当地生态环境治理突出问题，关联产业发展现状、经济社会发展规划等，正确处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，综合运用产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，科学匹配公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目和收益较好的关联产业，推动两者有效融合、一体化实施。比如，综合考虑整体收益与成本平衡，将环保基础设施建设与产业园区开发、荒漠化治理与光伏风电资源开发、乡村环境综合治理与文旅开发等有效融合，实现“肥瘦”搭配、打包开发、优势互补。

以绿色展现新模式新气象

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现，也是EOD模式的鲜亮底色。

EOD模式是应绿色发展而生的新机制，其鲜明特点就是用关联产业收益反哺生态环境治理投入，推动生态与生产形成互融互促的发展共同体、利益共同体，实现区域生态价值和经济价值的平衡。2021年，我国在推荐第二批EOD模式试点项目时，明确提出“重点支持实施基础好、投资规模适中、项目边界清晰、反哺特征明显、环境效益显著的试点项目”，要求“项目层面实现关联产业收益补贴生态环境治理投入”。为此，项目申报和实施主体要始终践行绿色发展理念，准确把握EOD的核心要义，增强生态环境治理与产业开发项目的关联性、融合性和协同性，统筹推进产业生态化、生态产业化，打造“两山”转化的绿色发展新样板。

以开放凝聚新模式新合力

开放是国家繁荣发展的必由之路，也是EOD模式的活力之源。

EOD模式作为一项战略性开发项目，天生带有开放基因。从参与主体看，该模式打破行业、企业、所有制之间的界限，引入具有较强综合实力和产业投资运营能力的市场主体参与试点，形成政府、企业、金融机构等多方主体共同治理的大格局。从资金来源看，该模式从政策性金融机构拓展到大型国有商业银行，并采用政府债券发行、社会资本投资、中央预算内投资补助、银行融资等多种方式，改变了以往主要依靠政府力量的单一局面。从项目申报看，该模式开放灵活，各省（自治区、直辖市）每年入库EOD项目数量上限由3个增至5个，且成熟一个申报一个，项目涉及产业日益丰富。

EOD模式目前仍处在探索阶段，难免存在一些模糊地带和问题。为此，需要以开放理念和改革办法，发挥政府的引导、组织、协调和规范作用，既要实施动态管理、完善过程监管，实现项目“有进有出”，也要适时总结推广经验做法、及时调整完善政策，让项目在更广范围内高质量落地生根、开花结果。

以共享拓展新模式新成果

共享是中国特色社会主义的本质要求，也是EOD模式的核心价值。

EOD模式参与主体多元、合作模式多种、各方诉求多样，只有兼顾公平和效益，最大限度共享项目成果，才能持续发展，实现良性循环。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，生态共享是共享理念在生态领域的具体呈现，也是共同富裕的应有之义。EOD模式不仅有利于保护生态、发展经济，还有助于改善民生，助力生态美、产业兴、百姓富、生活好有机统一。在这方面，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地福建省莆田市进行了有益探索。该市的木兰溪绶溪片区生态环境导向开发项目，将荔枝林保护、内河整治、文化传承、经营性产业开发等进行系统集成和一体化推进，精心建设“山水林田湖草城”有机融合的“城市客厅”，实现产业收益对生态环境治理的有效反哺，从而把木兰溪打造成生态之河、发展之河、幸福之河。

概言之，EOD模式是“绿水青山”向“金山银山”转化在项目运作层面的创新实践，只要科学谋划、精心实施，就能够实现多方共赢。

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脑机接口，正加速“接入”健康

脑机接口的技术爆发期正在到来。

前不久，首都医科大学宣武医院教授赵国光团队、清华大学医学院教授洪波团队共同宣布，全球首例植入式硬膜外电极脑机接口辅助治疗颈髓损伤引起的四肢截瘫患者行为能力取得突破性进展，患者通过大脑硬膜外芯片植入实现自主脑控喝水。

去年5月，全球首例非人灵长类动物介入式脑机接口试验在北京取得成功。试验在猴脑内实现了介入式脑机接口脑控机械臂，对推动脑科学领域研究具有重要意义，标志着我国脑机接口技术跻身国际领先行列。

脑机接口技术并非一项新技术。1973年，美国加州大学雅克·维达尔发表的一篇文章中首次提出“脑机接口（BCI）”概念，距今已走过50多年。医学健康领域，则是脑机接口技术最大的应用市场之一，因为脑机接口技术开启了一条非常规大脑信息输出通路，帮助运动功能障碍患者，如脑卒中、渐冻症等与外部设备交互，从而提升生活质量。

未来，利用脑机接口技术还能获取大脑功能区的信息并进行分析，这些都将有助于神经精神系统疾病诊断、筛查、监护、治疗与康复等工作……

1、大脑和机器连接，记录、解码、控制、反馈

脑机接口，是指在人或动物与外部设备间创建的直接连接通路，它不依赖于脑的正常输出通路，即我们的外周神经系统及肌肉组织，是脑-机的一种全新的通信和控制技术。据中国科学院院士、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任医师赵继宗介绍，脑机接口最早要追溯到1924年，当时的德国精神科医生汉斯·贝格发现了人类脑电，这实际上就是目前脑机接口的基础。1969年，德裔美国神经学家埃伯哈德·费兹用猴子进行了脑机接口的动物实验，此后科学家尝试通过解码大脑电信号准确控制外部设备，脑机接口迈入科学论证阶段。

基本上所有的脑机接口系统都包含记录、解码、控制和反馈四个阶段。

“记录”是脑机接口的第一阶段。

“想要理解脑机接口的原理，我们首先要明确，人类的所有思维、行为、意识归根到底都是脑内神经细胞的电活动，我们试着记录单个神经细胞动作电位的发放特点，或者收集多个脑区域的群体神经细胞的活动特点，来理解不同脑区域在不同思维或行为下的电活动。”北京脑科学与类脑研究所联合所长罗敏敏介绍，任何可以体现脑内神经细胞活动的方法，都可以包括在记录这个第一阶段。

“脑机接口的第二阶段是解码。就是根据你记录到的神经细胞电活动来试着理解这些活动到底对应着什么事情，比如通过记录到的电信号反推一个人的手是想往前动还是往后动。”罗敏敏说。

当解码成功后，就来到了第三阶段——控制。

“比如控制一个机械手的过程，就是记录思维变化引起的神经细胞电活动，解码后把信息传输给机械手并控制其运动。”罗敏敏告诉记者，第四个阶段就到了反馈，包括人看到机械臂动了的视觉反馈，用多大劲儿才能不捏碎杯子的触觉反馈等。

脑机接口，大脑和机器的连接方式是关键。

据介绍，目前脑机接口的连接方式主要是侵入式和非侵入式。侵入式脑机接口就是通过开颅手术的方式将能够接收信号的电极植入脑中，但电极长期放在脑子里，旁边会出现炎症，信号也会越来越差。而非侵入式脑机接口就是戴着一个脑电帽，脑电帽里面有大量的信号采集器，并不伤害大脑，但获取的脑电信号容易受到外界干扰。

2、自诞生以来，就与医疗健康领域紧密结合

“1978年，美国的威廉·多贝尔为一个盲人的视觉皮层植入了68个电极的阵列，成功制造了光幻视。1998年，埃默里大学的神经外科医生菲利普·肯尼迪和罗伊·巴凯为病人植入运动神经假体，实现了病人对电脑光标的控制。同年，布朗大学约翰·多诺霍团队通过脑部手术把电极直接插在皮层，和主机连接，使人脑能对其他设备进行远程控制。”赵继宗介绍。

21世纪以来，脑机接口技术在医疗领域不断取得成果——2012年在巴西世界杯上，截肢残疾者凭借脑机接口和机械外骨骼为第一场比赛开球；2016年，我国神舟十一号飞船上进行了太空脑-机交互实验；2020年，美国研究人员通过脑机接口使一位28岁的截瘫病人不仅恢复了手的运动，还恢复了手的触觉……

“目前脑机接口技术在临床的应用，可以概括为以脑功能评估为目的的脑机交互检测，以解码交流与设备控制为目的的脑机接口应用，以功能重塑康复为目的的脑机训练反馈，以及以脑网络环路干预为目的的脑机融合神经调控等4个方面。”首都医科大学附属北京天坛医院意识障碍外科主任医师、脑机接口转化研究中心执行副主任杨艺介绍。但脑机接口在研究探索和临床应用之间还存在着很大的鸿沟，需要临床医生付诸努力。

在肢体瘫痪临床治疗方面，“2020年1月，浙江大学医学院附属第二医院教授张建民团队通过手术，给一位72岁的高位截瘫病人脑中植入电极，完成了控制机械臂和机械手等动作，这与国际上的脑机接口技术是同步的。”赵继宗介绍，目前首都医科大学附属北京天坛医院主任医师韩小弟团队正与北京大学教授李志宏合作，希望将脑机接口和脊髓电刺激相结合，帮助四肢瘫病人完成行走动作。首都医科大学附属北京天坛医院教授贾旺团队与洪波团队合作的微创无线脑机接口成功植入和首次意念控制光标，有望为高位截瘫、肌萎缩侧索硬化等神经功能障碍患者提供全新的康复治疗方向，帮助患者恢复生理功能。

在意识障碍治疗方面，杨艺告诉记者,目前已运用多模态检测、神经调控、脑机接口等技术实现了意识评估、意识改善和意识的输出。

在意念打字方面，脑机接口可以帮助中风、肌萎缩侧索硬化症等失语病人进行表达。2019年，清华大学高小榕教授团队协助患病12年的渐冻人借助脑机接口打字系统，用意念控制机器打出现代诗句。“首都医科大学附属北京天坛医院教授王伊龙团队针对汉字的结构特点，开发书写运动轨迹解码技术，为汉字的意念性打字提供基础。”赵继宗说。

在功能性脑疾病治疗方面，脑深部电刺激术（DBS）作为一种基于脑机接口的神经调控技术，是国际公认的帕金森病中晚期治疗的有效疗法，在全国都有广泛的应用。2022年3月，首都医科大学宣武医院教授赵国光、单永治团队成功为一例难治性癫痫患者施行闭环反应性神经刺激系统注册试验植入手术，闭环反应性神经刺激系统是脑机接口在临床领域的重要应用。

此外，2020年脑科学实验室落户上海华山医院，探索运用脑机接口技术对睡眠障碍病人进行治疗。同年，瑞金医院成立脑机接口及神经调控中心，开展脑机接口技术与抑郁治疗的研究。

3、大规模记录和准确解码编码任重道远

虽然应用前景良好，但目前脑机接口还没有形成大众化、市场化的产品，更多停留在临床试验阶段。

脑机接口技术需要多个领域的技术突破。“这是一个典型的‘木桶理论’，脑机接口的任何一项相关技术被卡住了，整个产品在实际应用中就会碰到困难，这就要求脑科学、临床医学与新型电极、芯片相关的工程学的共同进步。”罗敏敏说。

这首先需要进一步加深对大脑的认识。“大脑有800到1000亿个神经元，每个神经元又与上万个其他神经元连接，我们对大脑的认知还远远不够。”赵继宗说。

与此相对的是，目前脑机接口的通信速率仍然较低。“现在最顶尖的电生理技术一次可以记录1000个神经元，我们记录的神经元活动仍然是微乎其微的。”罗敏敏介绍，“人脑有意识的信息处理量是每秒50个bit，现在最好的脑机接口信息处理量也就6到7个bit，这是2的40多次方的差距。”

侵入式脑机接口对大脑的损伤也不容忽视。

“植入电极需要开颅手术，电极在脑中时间长了有感染风险，电极周围形成的神经胶质疤痕组织也会使信号逐渐衰减。”赵继宗说。有鉴于此，当前国内外对微创、无创脑机接口的研发正在进行中，“2019年国外研究人员利用手术机器人给猪植入脑控芯片，28平方毫米脑部植入96根直径4～6微米的‘线’，含有3072个电极，直接通过USB-C接口读取大脑信号控制机器，对大脑损伤更小，传输数据更多。2022年，洪波团队与解放军总院神经外科合作，只用3个颅内电极实现了微创植入脑机接口打字。2022年，贾旺团队对植入的微电极进行研究，开发出了一种柔性微阵列电极，为将来脑机接口植入电极开辟了新的途径。”

必须考虑的是，脑机接口的安全性和伦理性问题。如果探测到一些人脑中有对社会有威胁的想法，是否应该采取相应措施等。实现脑机接口应用的过程中，对脑活动数据进行有效安全的管理并制定相关标准规范同样是未来的研究方向。

“解决上述问题需要医师、科学家、工程师、伦理学家、政府监督机构和患者权益团体密切合作，共同推进脑机接口的健康快速发展。”赵继宗说。

我国对脑机接口技术发展也非常重视。2021年，科技创新2030重大项目——脑科学与类脑研究正式启动。2023年2月，中国脑机接口产业联盟成立，旨在发挥政产学研用桥梁纽带作用，为我国脑机接口、脑机交互、脑机智能领域规划布局提供支撑建议，加强跨领域与行业交流，推动技术创新与应用探索。

人们更期待的是，脑机接口能否像科幻作品里那样，将意识转移或上传？或者提取记忆、共享记忆？“随着技术的进步，这些情况都是有可能发生的。”罗敏敏说，人的意识归根到底是一种神经计算，那么意识转移某种意义上也是信息流的交换，需要将以碳和氮为主的生物计算转化为以硅为主的数字化、电子化计算。“如果将来真的可以理解行为和意识的神经计算原理，以及神经细胞的电活动特点、编解码特点，那么这种依托于脑机接口技术的意识存储、意识转移是可以实现的。”

“当然，目前脑科学对人的大脑的理解还远远没有达到这一步。大规模地记录神经元活动，尽可能准确地把人的行为和思维进行解码和编码，是一项长期任务。”罗敏敏说。

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迎接生物多样性保护新机遇

自2018年11月《生物多样性公约》第十四次缔约方大会落下帷幕，中国即着手推进《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）的举办。5年多来，通过主办COP15以及相关活动，中国充分发挥主席国优势，不断提升在生物多样性领域的国际影响力，从全球生物多样性治理的参与者、贡献者变成了倡导者、引领者，用实践和行动彰显了中国作为和中国担当。

1、保护生物多样性，中国在行动

5年多来，中国生物多样性治理工作不断换挡提速，采取了一系列实施力度大、覆盖范围广、影响周期长的行动措施，在取得令全球瞩目成就的同时，也引领全球生物多样性治理踏上新征程。

党中央将生物多样性治理理念提升到新高度。党的二十大报告提出，“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”，“实施生物多样性保护重大工程”等。近年来，“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等重要理念得到广泛传播和应用。所有这些，均在战略高度上为中国生物多样性治理指明了方向。

国家将生物多样性治理提高到新境界。2021年10月，国务院新闻办公室发表《中国的生物多样性保护白皮书》，从四个方面系统阐述了中国生物多样性保护的理念、行动和成效。同月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，为中国开展生物多样性保护工作作出重大战略部署。2022年12月19日，随着《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席一锤定音，具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“昆蒙框架”）获得通过。2024年1月18日，经国务院批准，生态环境部发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，我国成为“昆蒙框架”通过后全球首批完成生物多样性战略与行动计划更新的国家之一。

地方探索生物多样性保护与利用新模式。北京、河北等地开展了全域生物多样性本底调查，云南、海南等地印发省级“生物多样性指导意见”，山东、浙江更新了省级生物多样性保护战略与行动计划，为全国生物多样性保护提供实践样板。同时，各级政府积极践行生态文明理念、探索“绿水青山”向“金山银山”转化的路径，争创生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（简称“两山”基地）。目前，全国已有7批次572个生态文明建设示范区和240个“两山”基地，为各地更好地开展生物多样性保护与可持续利用提供了宝贵经验。

社会各界参与生物多样性保护的热情呈现新高潮。近年来，越来越多的科研人员从事生物多样性研究，成果不断涌现并得以应用，先后发布了几批红色名录和入侵物种名录等；越来越多的金融机构加大生物多样性领域投资，数十家中资银行金融机构参与《银行业金融机构支持生物多样性保护共同宣示》；越来越多的企业开始将生物多样性纳入自身社会责任报告，并通过各种形式参与生物多样性保护；越来越多的社会组织投身到生物多样性治理工作中，对政府生物多样性治理工作起到监督和补充作用；越来越多的公众积极参加“国际生物多样性日”“六五环境日”等宣传教育活动，对生物多样性的认识水平持续提高，努力成为美丽中国建设的行动者。

2、“昆蒙框架”对全球生物多样性治理提出新要求

“昆蒙框架”对缔约方提出了更高要求，原因在于“这是一个为所有人——全政府和全社会制定的框架，其落实需要政府最高一级的政治意愿和承认，并依靠各级政府和社会所有行为体的行动与合作”，这也是“昆蒙框架”提出的“全政府和全社会方法”。

“昆蒙框架”的行动目标14，对政府提出“确保将生物多样性及其多重价值观充分纳入各级政府和所有部门的政策、法规、规划及发展进程、消除贫困战略、战略环境评价、环境影响评价，并酌情纳入国民核算，特别是对生物多样性有重大影响的部门，要逐步使所有相关的公共和私人活动、财政和资金流动与该框架的目标和指标相一致”等要求；行动目标15，对大型跨国公司和金融机构提出“采取法律、行政或政策措施，鼓励和推动商业，确保所有大型跨国公司和金融机构定期监测、评估和透明地披露其对生物多样性的风险、依赖程度和影响……”和“向消费者提供所需信息，促进可持续的消费模式”等要求，对公众提出“鼓励并促使公众作出可持续的消费选择”；行动目标17～23，对加强生物安全管理能力、改革有损生物多样性的补贴政策、增加各渠道生物多样性资金来源、加强技术获得和转让、保障土著居民和地方社区、促进性别平等等方面提出了要求。这些要求都需要在政府的指导下，全社会共同参与，推动将生物多样性融入政治、经济、文化、社会和生态文明的方方面面。

3、探索生物多样性治理的中国方案

对标“昆蒙框架”的上述要求，中国生物多样性治理仍然任重道远，应继续加强“政府主导、全社会参与”的协同治理模式。

政府层面，相关部门和省市县政府在生物多样性治理方面取得积极进展的同时，仍然面临资金缺口大、各地重视程度不同等挑战。为此，要持续加大投入，加强对生物多样性重大工程的支持力度，提高生物多样性资金使用成效，强化生物多样性治理监管；同时，要制定生物多样性主流化的指南，明确工作路径和方法，指导生物多样性保护相关方更好参与；还要建立激励机制，鼓励地方进行生物多样性试点示范，调动各方积极性，全面提升各地生物多样性治理的意愿和水平。

科研机构层面，仍存在科技成果转化能力不强、生物多样性相关科技创新基础条件保障不足、国际生物多样性领域顶级科学家不多等短板。未来，一方面要加强对生物多样性领域研究人员的激励，引导他们向政策研究和应用场景倾斜，以提高支撑能力和转化能力；另一方面要加大生物多样性相关科技创新的基础条件投入，谋划建设“大平台”“大装置”，设立“大任务”，融合“大数据”，培育一批顶级科学家，持续产出顶级学术成果。

企业层面，近年来参与生物多样性治理的企业数量明显增加，但意识到生物多样性重要性的比例仍然较低。为此，应当多措并举鼓励企业进行生物多样性保护和可持续利用。例如，将生物多样性纳入企业社会责任报告，并作为单独章节；打造一批生物多样性友好型试点企业，并给予个税减免等激励政策。

社会组织层面，对于一些社会组织存在的缺少资金、参与保护途径受限、国际影响力不够等问题，建议加强社会资金支持力度；制定社会组织参与生物多样性治理的指导性文件，明确其参与和监督的方式和边界；引导社会组织参与生物多样性基金的申请与利用，并积极与国外政府、科研机构和国际组织开展合作，传播中国生物多样性保护、可持续利用的经验，提升自身在全球生物多样性领域的影响力。

中国作为COP15主席国，肩负着推动“昆蒙框架”目标落地重任，需要通过卓有成效的工作引领全球生物多样性保护和可持续利用。为此，一要依托“一带一路”绿色发展国际联盟、中非环境合作中心、中欧环境与气候高层对话等现有机制和平台，继续深化生物多样性领域国际合作，提高各方在生物多样性领域的国际共识。二要继续提升在国际机构中的影响力，加大面向联合国环境规划署、全球环境基金、世界自然保护联盟等国际机构的高级别人才选派力度，拓展发声途径。三要充分发挥昆明生物多样性基金的资金效力，加强生物多样性国际合作，促进发展中国家应对生物多样性挑战的经验交流。四要促进生物多样性相关国际公约协同增效。通过推动“昆蒙框架”目标实现，统筹考虑外交大局，统一规划《联合国气候变化框架公约》《联合国防治荒漠化公约》等国际公约谈判工作，布局履约资金分配和人才队伍建设，更好发挥环境领域国际引领者作用。

（作者：全占军 刘海鸥 杜乐山，分别系中国环境科学研究院生态研究所所长、研究员，高级工程师，高级工程师）

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