金融监管总局拟加强小额贷款公司监管

新华社北京8月23日电（记者李延霞）为规范小额贷款公司行为，加强监督管理，促进小额贷款公司稳健经营、健康发展，国家金融监督管理总局研究制定《小额贷款公司监督管理暂行办法（征求意见稿）》，23日正式向社会公开征求意见。

征求意见稿加强对小额贷款公司业务集中度的监管约束，规定小额贷款公司对同一借款人的各项贷款余额不得超过其净资产的10%，对同一借款人及其关联方的各项贷款余额不得超过其净资产的15%。网络小额贷款公司对单户用于消费的贷款余额不得超过人民币20万元，对单户用于生产经营的各项贷款余额不得超过人民币1000万元。

征求意见稿严禁小额贷款公司出租出借牌照等违规“通道”业务，要求不得使用合作机构的预存保证金等资金放贷，不得与无放贷资质的机构开展联合贷款，不得向无放贷资质的机构转让信贷资产。

征求意见稿对小额贷款公司的公司治理、风险管理、关联交易管理等内部控制制度提出明确要求，允许规模较小或者股东人数较少的小额贷款公司适当简化公司组织机构；明确资产风险分类要求，规定小额贷款公司应当将逾期90天及以上的贷款划分为不良贷款；针对网络小额贷款公司，强调使用独立的业务系统，并应满足全流程线上操作、风险防控体系健全、符合网络与信息安全管理要求等条件。

征求意见稿对小额贷款公司信息披露、风险提示、营销宣传、客户信息采集使用等行为作出规范，明确禁止小额贷款公司捆绑销售或附加不合理条件、将贷款列为支付结算的默认选项、诱导过度负债和多头借贷、以违法或不正当手段催收等。

截至2023年末，全国共有小额贷款公司法人机构6550家，贷款余额8431亿元。其中，网络小额贷款公司179家，贷款余额1739亿元。

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打通科技兴农“最后一公里”

　　最近几天，重庆市丰都县都督乡梁桥村农民杨兴荣，在科技特派员代小燕指导下开展晚熟李管护，为丰产上市打好基础。

　　“我种植的是反季节李子，去年冬天越冬管理没做好，李子遭遇了虫害。我向县科技局求助，他们派出科技特派员，各个环节手把手教，这几天科技特派员又来现场了。”杨兴荣说，在科技特派员的精心指导下，今年的果子长得很好，预计能收入30万元左右。

　　“我们积极发挥自身专业优势，将技术送到田间地头。”代小燕说，针对果子生虫现象，主要指导果农做好果树的越冬管理，这样来年虫口基数能减少60%。

　　近期受高温影响，花椒树采收后长出的新芽正在接受一场“烤验”。为确保新芽长势，不影响来年收成，丰都县农业农村委高级农艺师、科技特派员彭先容到田间地头指导椒农科学管护。

　　“最近连续高温，你们要注意早晚灌水，还要在枝干涂抹松尔膜涂白剂，防止过强日照烧伤嫩叶。”每到一处，彭先容都会进行细致的调查研究，仔细观察新芽生长情况，并为椒农现场讲解管护方法。

　　多年来，彭先容一直服务于农业技术研究及推广一线。为服务好“三农”，彭先容在全县开展花椒、柑橘等作物高效种植技术现场培训，并通过建立微信群、QQ群等方式，利用休息时间，对农民进行农事指导。

　　“彭老师言传身教，指导我们学会了‘花椒主枝回缩修剪’、科学施肥、病虫害防治等技术，花椒收入逐年增加。”丰都县董家镇四角楼村椒农黄大模说。

　　丰都大地上，越来越多的科技特派员成为党的“三农”政策宣传队、农业科技传播者、创新创业领头羊。

　　丰都县科技局党组书记谭云昭介绍，近年来，丰都县充分发挥科技特派员在乡村产业振兴中的积极作用，持续完善“市级专家+县级特派员+乡镇技术员”三级科技服务工作体系，实现科技特派员“行政村、乡镇（街道）、重点产业”三个全覆盖，不断丰富科技服务模式，打通科技兴农“最后一公里”。

　　“去年，我们共选派48名市级科技特派员、103名县级科技特派员和300名科技指导员，累计开展线上线下技术指导9439次，技术培训499场次，解决技术难题449项，引进新品种新技术61项，为农业高质量发展提供了有力科技支撑。”谭云昭说。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月23日 18 版）

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打开青藏高原“百宝箱”——第二次青藏科考向纵深推进

青藏高原，风光无限，这里是地球第三极，蕴藏着地球生态环境的无穷奥秘。

8月18日，中国第二次青藏高原综合科学考察研究重要成果在拉萨集中发布，人类迈入了有史以来对青藏高原了解最透彻的时期。

2017年第二次青藏科考启动之际，习近平总书记给中国科学院青藏高原综合科学考察研究队发来贺信，对此次科考提出殷切希望：“希望你们发扬老一辈科学家艰苦奋斗、团结奋进、勇攀高峰的精神”。

牢记总书记的嘱托，第二次青藏科考队7000多名科研人员，历时7年在青藏高原上开展全域科考，努力为守护好这一方净土、建设美丽的青藏高原作出新贡献，展现出中国科学家勇攀高峰的奋斗姿态。

屡创纪录 7年来世界级原创成果层出不穷

青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，是中华民族特色文化的重要保护地。

这是在海拔8400米左右高空拍摄的珠穆朗玛峰（2023年5月23日摄，无人机照片）。新华社记者 孙非 摄

青藏高原生态保护得如何？亚洲水塔变化几何？人类在青藏高原活动最早出现在什么时候？围绕这些问题，8月18日第二次青藏科考队在拉萨发布“十大进展”，7年来的新突破、新装备、新成果也被集中展示。

——上天入地新突破。我国科考首次突破8000米以上海拔高度；首次登顶珠峰以外的海拔8000米以上高峰；首次在海拔8830米架设世界海拔最高的自动气象站；首次在“地球之巅”利用高精度雷达测量峰顶冰雪厚度；纳木错湖泊钻探突破400米深度，打破中国最深钻探纪录……

珠峰科考登顶小组队员在架设自动气象站（2022年5月4日摄）。 新华社特约记者 索朗多吉 摄

——自主研发新装备。首次利用自主研发先进仪器测量珠峰地区地面到上空39千米垂直变化、首次利用国产“极目一号”Ⅲ型浮空艇综合观测世界最高海拔环境要素……2021年至2024年，在极高海拔地区连续开展的“巅峰使命”珠峰、卓奥友峰和希夏邦马峰科考，凭借大量国产“黑科技”创造多项世界纪录，成为近年来地球科学领域最具影响的科考活动之一。

完成充气后的“极目一号”Ⅲ型浮空艇在中科院珠峰站附近等待升空（2022年5月12日摄）。新华社记者 姜帆 摄

——层出原创新成果。探明亚洲水塔储水量保持动态增长，约等于黄河200年径流总量；发现超3000个新物种、一度被认为灭绝的珍稀物种重回视野；青藏高原人类活动最早可能出现在19万年前；青藏高原生态系统整体趋好，退化态势得到根本遏制……7年来，一批世界级原创成果层出不穷。

科考队员用雷达测厚仪，在海拔8201米的卓奥友峰峰顶测量冰雪厚度（2023年10月1日摄）。 新华社发

如果说第一次青藏科考是一次“摸家底”的发现之旅，第二次青藏科考则是“看变化、找规律、寻对策”的探索之路。

第二次青藏科考统筹10大任务、70多个专题，组织2600多个科考分队次、28000多人次全域科考，覆盖青藏高原五大综合区中的19个关键区。

破译埋藏千万年的“青藏密码”，对推动青藏高原可持续发展、推进国家生态文明建设、促进全球生态环境保护将产生十分重要的影响。

2024年8月18日，第二次青藏科考队队长姚檀栋院士在拉萨对本次科考10大任务的重要成果进行集中发布。 新华社记者 姜帆 摄

中国科学院院士、第二次青藏科考队队长姚檀栋说：“第二次青藏科考实现了青藏高原研究的科学引领、队伍引领、平台引领和话语引领，推动我国青藏高原地球系统研究成为国际青藏高原研究第一方阵的排头兵。”

合力打开“百宝箱” 让科考走得更远更深

在诸多“第一次”突破的背后，是什么让青藏科考走得更远、更深？

雪域高原的科考实践，给出了这样的答案：

——集中力量、科学部署，新型举国体制为青藏科考奠定坚实基础。

作为党中央、国务院领导下的重大科学工程，第二次青藏科考聚集了全国200多个科研单位、7000多名科研人员，对青藏高原开展了全域科考。

中国科学院、中国气象科学研究院、北京大学、兰州大学……以姚檀栋院士领衔的一批“最强大脑”相聚雪域高原，合力打开高原科考的“百宝箱”。

中国科学院院士、第二次青藏科考队队长姚檀栋（左二）在查看观测仪器数据（2022年5月15日摄）。 新华社记者 孙非 摄

——团结奋进、合作创新，系统性研究助力科考成果取得创新突破。

“以前的动物研究，两栖类、哺乳类、鸟类往往各做各的研究，彼此内部还细分类群，不同专家看到的只是一个个散点。”中国科学院昆明动物研究所研究员施鹏说，他负责的青藏高原生物多样性保护与可持续利用研究之所以能够取得新突破，得益于不同领域专家的通力合作。

“这次科考，我们得以从类群逻辑转换为区域逻辑，把动物、植物、微生物打包在一起，大家一同科考，在彼此领域里寻找共性，共同贡献出新的理论体系，为学术前沿填补空白。”施鹏说，“这种新型科研组织模式需要高度的分工协同，也是能不断实现科考创新突破的重要保障。”

在东绒布冰川区域，科研人员在进行微生物指标水样采集（2022年4月30日摄）。 新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

——探索不止、勇攀高峰，是科学家精神不变的底色。

佩戴测量血氧、心电监测的传感器，肩负登山包，拄着登山杖，在海拔5200米的珠峰登山大本营，中国科学院院士朱彤和他的科考团队成员每天都在坚持徒步往更高海拔地区拉练，用自己的身体挑战极限、亲测极端环境影响。

5000多米的海拔，人员负重前行，心率很快升到每分钟100多次，粗重的喘气声显得格外清晰。在这种近乎“自虐”的拉练模式下，科考队员要收集自身血样、尿样、唾液等标本，还要测量血压、监测脉搏波传导速度，为后续研究提供样本支撑。

这是一种使命，更是一种精神。在风雪中迷失方向，在湖面上被风浪裹挟，在冰缝中绝处逢生……高原科考人员每天都在面对“不确定性”。“研究好青藏高原，是我们责无旁贷的责任。”中国科学院青藏高原研究所研究员赵华标说。

科考登顶队员在珠峰峰顶展示第二次青藏高原综合科学考察研究旗帜（2023年5月23日摄）。 新华社特约记者 拉巴 摄

高原之巅，群山林立，留下中国科学家战高寒、斗风雪，探索自然、追问科学的足迹。

探究未知 “科考之路”永不止步

探究未知奥秘，决战地球之巅。

习近平总书记在贺信中提出要求，聚焦水、生态、人类活动，着力解决青藏高原资源环境承载力、灾害风险、绿色发展途径等方面的问题，为守护好世界上最后一方净土、建设美丽的青藏高原作出新贡献，让青藏高原各族群众生活更加幸福安康。

嘱托牢记心间，脚步从未停歇。

加快第二次青藏科考成果转化，强化青藏高原自然灾害评估和监测预警。姚檀栋说：“比如，加强气候变化条件下灾害形成与演变规律研究，服务高原减灾和重大工程；建立气候变化预测与自然灾害监测预警预报体系，形成跨行业协同的灾害监测预警预报机制。”

继续开展“巅峰使命”系列科考活动，填补高原无人区、战略区考察空白。如在长江、黄河、澜沧江、雅鲁藏布江等重点江河湖源头开展地球系统多圈层变化过程与机理考察研究。

2024年6月20日拍摄的普若岗日冰原（无人机照片）。 新华社记者 丁增尼达 摄

启动“一原两湖三江”即普若岗日冰原、色林错—纳木错以及长江源—怒江源—雅江源重大科考，这是第二次青藏科考继珠峰、卓奥友峰、希夏邦马峰等“巅峰使命”极高海拔系列综合科考后，又一重大标志性科考活动。

姚檀栋介绍，普若岗日冰原是全球中低纬度最大的冰川，面积超过420平方公里。目前，科考人员已在普若岗日冰原安营扎寨，开始朝着探究“青藏奥秘”的下一个目标进发。

2024年7月11日拍摄的纳木错水上钻探平台（无人机照片）。 新华社记者 晋美多吉 摄

与此同时，由中国、德国、瑞士、英国等多国科学家组成的联合科考队，不久前刚结束在纳木错的作业。未来，青藏科考还将开展广泛的国际合作，推动实施“第三极环境”国际大科学计划，加强第三极环境变化的全球联动效应研究，构建国际合作新格局。

参与纳木错科考的多国科学家和钻探技术人员在拉萨休整时合影（2024年7月9日摄）。 新华社记者 晋美多吉 摄

无惧风雪，中国科学家攀登不止。探究未知，中国科研力量再谱新篇。

“科考7年来的阶段性成果集中发布，不是终点，而是新的起点。”姚檀栋说，“作为国家生态安全屏障，青藏高原仍有许多奥秘值得探究。”

下一站，普若岗日见！

文字记者：储国强、魏冠宇、杨帆

统筹：杜宇、徐亮、李逾男、王宇轩

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2024年中国网络文明大会——数字公益慈善发展分论坛即将开启

2024年中国网络文明大会——数字公益慈善发展论坛将于8月29日在四川成都举行。本次论坛作为2024中国网络文明大会的分论坛之一，由中国互联网发展基金会、民政部慈善事业促进司、国家广播电视总局网络视听节目管理司承办，中国文化传媒集团、中国慈善联合会、中国网络视听节目服务协会协办，邀请政府部门、慈善组织、互联网企业代表和有关领域专家学者100余人参与，深入研讨互鉴、分享经验成果。

本届数字公益慈善发展论坛以“数智赋能网络公益新场景”为主题，旨在推动构建健康文明的互联网公益慈善生态，让数字技术更好助推公益文明进步，助力新时代网络文明建设。在本次论坛中还将启动“网络善传播”网上主题宣传活动、网络视听精品扶持专项基金两大内容，以及发布2024年网络公益行动优秀网络公益项目。届时，出席论坛的嘉宾代表将聚焦“新技术 新应用 共筑公益新场景”“新模式 新机制 共创公益新生态”等进行精彩的主题演讲和圆桌对话分享。

本次大会着力打造我国网络文明理念宣介平台、经验交流平台、成果展示平台和国际网络文明互鉴平台，培育网络文化新风尚，拓展道德建设新空间，广泛汇聚向上向善力量，共筑网上美好精神家园。

2024年中国网络文明大会——数字公益慈善发展论坛，让我们一起期待！

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2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数发布 新加坡伦敦上海位列前三

新华社上海8月21日电（记者王辰阳、王鹤）2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告8月21日在上海发布，新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜在2024年全球航运中心城市中综合实力继续保持领先，雅典-比雷埃夫斯与宁波舟山双双进位，天津则重回前20位。

指数结果显示，2024年全球航运中心城市综合实力前20位分别为新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、雅典-比雷埃夫斯、宁波舟山、汉堡、纽约-新泽西、休斯顿、东京、广州、釜山、青岛、安特卫普-布鲁日、深圳、奥斯陆、天津、墨尔本。

近年来，新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹始终保持世界前六大航运中心地位，这些城市凭借其突出的航运服务能力、行业领先的港口基础设施，为全球航运平稳运行提供强有力保障。天津在经历了几年的起伏之后，成功跻身第19位，重新回到全球前20位行列，凸显在国际航运产业价值链中的地位。

上海再次位列国际航运中心发展指数第3位，国际航运中心地位不断巩固。2023年，上海港集装箱吞吐量达到了4916万标箱，连续14年蝉联世界第一；上海还实现了绿色甲醇船对船加注，集运指数（欧线）期货上市交易，首艘国产大邮轮“爱达·魔都号”交付运营。

上海市副市长张小宏表示，上海国际航运中心正从“基本建成”向“全面建成”迈进，上海将推动航运服务高质量发展，建设便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的国际航运中心。

2014年，新华社中国经济信息社联合波罗的海交易所，首次向全球推出新华·波罗的海国际航运中心发展指数，主要从港口条件、航运服务和综合环境三个维度表征国际航运中心城市发展的内在规律，全面衡量并真实反映一定时期内国际航运中心港口城市综合实力。首次发布以来，指数的影响力与日俱增，已成为评价各大航运中心发展状况的重要指标。

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金融监管总局：7月末银行业不良贷款率同比下降

　　新华社北京8月21日电（记者任军、吴雨）国家金融监督管理总局副局长肖远企21日表示，当前银行业发展稳中向好、风险可控，主要经营指标和监管指标都处于健康合理区间。7月末，银行业金融机构资产总额423.8万亿元，同比增长7%；银行业不良贷款率为1.61%，比去年同期下降0.08个百分点。

　　肖远企是在国新办当日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上作出上述表示的。

　　据悉，今年上半年银行处置不良资产1.4万亿元，处置力度进一步加大。7月末银行贷款拨备覆盖率为216.7%，上半年末资本充足率为15.53%，抵御风险的“弹药”充足。

　　金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛在发布会上表示，受贷款利率持续下降、净息差不断收窄、手续费及佣金收入持续下调的影响，今年上半年我国商业银行净利润增速有所放缓，但仍实现0.4%的正增长，银行资产利润率和资本利润率也基本保持稳定。

　　“今年上半年，民营银行总体是盈利的，但有几家民营银行净利润同比有所下降，主要因为这些银行与去年同期相比明显加大了拨备计提力度，直接影响了当期利润。”廖媛媛说。

　　下一步，金融监管总局将引导银行机构继续加强精细化管理，优化资产负债结构，培育新的利润增长点，不断提高盈利能力。

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超千家企业确认参展 第三届全球数字贸易博览会将于9月25日开幕

　　数字贸易作为国际贸易重要组成部分和新亮点，已成为加快贸易强国建设的重要支柱之一。记者从8月21日召开的浙江省人民政府新闻发布会上获悉，聚焦“国家级、国际化、数贸味”，第三届全球数字贸易博览会将于今年9月25日至29日在浙江杭州举办。

　　浙江省商务厅党组书记、厅长韩杰介绍，本届数贸会展会总规模达15万平方米，展览展示面积较上届提升88%。设置1个综合展区和8个特色数字产业展区，更体现专业化，更聚焦行业热点和发展趋势。截至目前，已有超1000家数字贸易企业确认参展，联合国工发组织等15家国际组织确认参展参会，50多个国家和地区的专业采购团将赴现场采购对接。

　　同时，本届数贸会将打造丝路电商日、数贸非洲日、投资中国、数贸之夜等一系列的特色活动，及人工智能、低空经济、数字医疗等产业活动；成立若干数字贸易领域专委会，积极探索行业创新及生态圈建设；利用数字人、区块链、人工智能、裸眼3D等技术，线上增强应用场景、线下增强互动体验，营造沉浸式、数字化的现场氛围；并优化升级“数贸在线”平台，实现展会从线下5天向全年365天覆盖。

　　商务部外贸发展事务局副局长邓波介绍，本届数贸会将广泛挖掘全球数字贸易领域优质资源，做精做优市场化办展模式，努力实现“共建全球数字贸易生态、共商全球数字贸易合作、共促全球数字贸易发展、共享全球数字贸易成果”四大目标。

　　数贸会是目前国内唯一一个以数字贸易为主题的国家级、国际性、专业型展会。本届数贸会由哈萨克斯坦、泰国担任主宾国，广东省作为主宾省参展。本届数贸会由浙江省人民政府和中国商务部共同主办，由杭州市人民政府、浙江省商务厅和商务部外贸发展局承办。（记者林光耀）

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