市场监管总局发布《标准必要专利反垄断指引》

新华社北京11月8日电（记者赵文君）市场监管总局8日对外发布《标准必要专利反垄断指引》。

在数字经济时代，技术标准化对于提高产品之间的互联互通性、促进国际国内贸易和推动经济发展有重要作用，技术标准中包含的必不可少和不可替代的专利被称为标准必要专利。

指引共六章二十二条，界定标准必要专利相关概念，提出涉及标准必要专利的垄断行为分析原则以及相关市场界定思路，建立事前事中监管规则。加强信息披露、许可承诺、善意谈判等行为指引和高风险行为预防，有利于为广大经营者提供清晰明确的行为遵循，促进市场公平竞争，保护产业创新发展动力。

据介绍，标准必要专利许可覆盖无线通信、音视频、物联网等众多领域，主体趋向多元，模式日益复杂，在正常商业行为和反竞争行为之间存在模糊地带，增加了企业经营活动的不可预期性，也为反垄断监管执法带来挑战。

标准必要专利领域的公平竞争问题，涉及国内国际两个市场，与众多产业创新发展密切相关。制定出台指引有利于主动顺应国际治理趋势和产业发展大势，推动健全我国标准必要专利治理体系，及时、准确、充分释放我国政府统筹保护知识产权和促进公平竞争的政策导向，推动打造统一规范有序、鼓励创新发展的市场环境，也有利于更好参与全球公平竞争治理，服务高水平对外开放，提升我国产业国际竞争力。

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“把脉”空气质量 我国自主研发的空气质量模式发布

新华社北京11月8日电（记者张泉）我国科研团队自主研发的空气质量模式——排放与大气过程集成耦合社区模式（EPICC-Model）11月8日在京发布并开放源代码。此空气质量模式是国家重大科技基础设施——地球系统数值模拟装置的重要组成部分，将为更好研究空气质量变化规律和机理、开展空气质量评估和预报等提供科技支撑。

EPICC-Model开源发布仪式现场。（中国科学院大气物理研究所供图）

“空气质量模式是一种复杂的大气仿真系统，通过模拟污染物在大气中的传输、化学转化、沉降迁移等过程，帮助我们研究空气质量变化的规律和机理。”中国科学院大气物理研究所研究员王自发说，空气质量模式可用于灰霾、酸雨等环境问题的成因分析和污染溯源，并可对污染过程进行提前预警。

EPICC-Model由中国科学院大气物理研究所、北京大学、清华大学、南京信息工程大学、暨南大学等单位共同研发，采用“插拔式”模块集成方式，实现了工程化协同开发，耦合了一系列复合污染条件下的物理化学新机制。

据介绍，EPICC-Model总计20余万行程序代码，可科学合理表征氮氧化物、臭氧、细颗粒物（PM2.5）等主要大气污染物的生消演变过程。

“EPICC-Model代码开源共享，旨在为大气环境模拟及相关研究提供一个协同开发、集成耦合的开放平台，助力提升我国空气质量模式的自主研发速度和先进性，为更好开展大气环境治理提供有力科技支撑。”王自发说。

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优化综合金融服务 强化海内外联动

第七届进博会上，中国银行打造的综合服务区。 　　王鸣皓摄

　　面包、红酒、奶酪，吸引了众多展商前来品尝。在进博会上，中国银行联合中国国际进口博览局共同打造法国农食企业集中展示区，并举办专场对接会，助力中法企业合作共赢。连续7年参加进博会，中国银行持续强化海内外联动，以进博会为桥梁，为参展商、采购商提供新动能。

　　在浦东国际机场2号航站楼的外籍人士一站式服务中心，中国银行工作人员正在帮助来华外宾将银行卡绑定到支付宝和微信上，以便他们便捷支付。在这里，中国银行向境外旅客提供全天候外币兑换、零钱包兑换、移动支付、人工咨询等服务。

　　全球化和跨境金融服务，是中国银行为进博会提供支持的重要优势。今年，中国银行对短期来华人士跨境金融服务方案进行迭代升级，通过优化支付、口岸服务、消费指南、便利资讯等方面的创新举措，进一步为外籍人士参加进博会提供“落地、消费、观展”一站式解决方案。

　　今年4月，中国银行与大众交通共同发布并运行“便利支付 畅享出行”出租车优化支付服务方案，提升乘客支付体验。此外，中国银行联动海外机构及上海市内各网点提供外币兑换、便利支付及账户服务。截至目前，在沪可受理外卡的中国银行服务商户超4600家，布设机具超1万台。

　　作为进博会战略合作伙伴，中国银行连续7年深度参与进博会筹办工作，为来自100余个国家和地区的数万家展客商企业提供了优质综合金融服务。今年以来，中国银行已全程支持31场境外招展推介活动和13站境内招商路演活动等，助力开展覆盖消费品展区、服务贸易展区、技术装备展区、汽车展区的展前供需对接会。

　　为进一步聚焦贸易、投资两大对接需求，本届进博会期间，中国银行推出“投资促进专场系列活动”，打造“惠”观展、“惠”采购、“惠”金融等综合服务，持续助力参展企业贸易洽谈与投资对接成果。贸易投资对接会为对接全球市场、境内外资源搭建桥梁，进一步推动展品变商品、展商变投资商。

　　在现场呈现方面，中国银行还为进博会提供普惠金融专项服务，结合乡村全面振兴、服务实体经济等主题组织定向对接，提升普惠金融服务与对接成效。例如，在对接会场地内开展中外银发经济合作对接会，并将“记忆咖啡馆”及特色养老场景等引入对接现场，丰富形式、创新概念。

　　《 人民日报 》（ 2024年11月08日 10 版）

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十月份商品房成交同比环比双增长

　　本报北京11月6日电 （记者丁怡婷）10月份，商品房成交实现同比、环比双增长。住房城乡建设部相关司局负责人介绍，存量增量政策“组合拳”作用显现，全国房地产市场呈现止跌回稳积极势头。

　　“全国房地产市场监测系统”网签数据显示——

　　商品房销售面积同比的连续下降出现拐点。10月份，全国新建商品房网签成交量同比增长0.9%，自去年6月份连续15个月下降后首次实现增长；新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，自今年2月份连续8个月下降后首次实现增长。

　　商品房销售面积环比“银十”超“金九”。10月份，全国新建商品房网签成交量环比增长6.7%，二手房网签成交量环比增长4.5%。

　　“房地产市场‘金九银十’的说法是指三季度末月房企会拼业绩冲销量，四季度首月则一般会受上月冲量的透支影响。今年‘银十’超过‘金九’是2007年起首次，十分罕见。”住房城乡建设部相关司局负责人说。

　　成交量增长从一线城市向更多城市扩大。一线城市新建商品房网签成交量同比增长14.1%，二手房网签成交量同比增长47.3%。广州、深圳、南京等城市新房成交量同比增幅超过30%，北京、上海、深圳等城市二手房成交量同比增长超过50%。分地区看，11个省份新建商品房网签成交量同比增长，较上月增加6个。其中，湖南、天津、广东、江西、江苏同比增幅超过10%；20个省份二手房网签成交量同比增长，较上月增加2个，其中，北京、上海、河北、辽宁、浙江、湖南、重庆、贵州、甘肃、陕西、宁夏同比增长超过10%。

　　《 人民日报 》（ 2024年11月07日 12 版）

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“进博故事”不断“上新”（现场评论）

　　每年进博会，既有老朋友，又有新面孔。今年，129个国家和地区的3496家展商参加，其中，186家企业和机构已是连续7年参展的“全勤生”。“朋友圈”持续扩容，见证进博会越办越好，中国开放的大门越开越大；老朋友长期深耕，以实际行动对中国市场和发展前景投下“信任票”。

　　中国新发展，世界新机遇。当前，以创新为驱动、以全要素生产率提升为核心标志的新质生产力，正在全球经济版图里形成新的吸引力。米其林带来了可以适应月球上极端恶劣条件的“免充气轮胎”；通用电气能源带来了减少碳排放的直接空气捕获技术……今年，一批前沿展品选择在这里首发首展。“把最好最新的产品送到进博会”何以成为越来越多企业的选择？正如一位参展商所说的：“中国不仅拥有市场资源与制造优势，也是创新大国、工程师大国，对新技术接纳能力强。”

　　进博会是中国的，更是世界的。在食品及农产品展区，非洲产品专区面积进一步扩大。这些年来，坦桑尼亚的腰果、埃塞俄比亚的咖啡、卢旺达的辣椒、赞比亚的蜂蜜……透过进博会这扇“机遇之窗”，一批批来自最不发达国家的农产品，走进中国的千家万户，也牵引着这些国家融入全球供应链，更好共享发展红利。进博会如同一条互利共赢的快车道，提供全球共享的国际公共产品，彰显中国推动普惠包容的经济全球化的坚定决心和务实行动。

　　不只为展、不止于会，“进博故事”仍在“上新”：有的企业从展商变投资商，在中国开设新店、新厂、新研发中心；有的企业寻到了更多合作伙伴、拓展了合作半径，在中国播种生根，在全球开花结果……助力国际采购、投资促进、人文交流、开放合作，进博会的溢出效应不断释放，为参会各方提供源源不断的市场机遇、投资机遇、增长机遇。一个个与中国高质量发展同频共振、双向奔赴的“进博故事”，映射当代中国的鲜明标识，也成就中国市场的更大魅力。

　　《 人民日报 》（ 2024年11月06日 09 版）

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中非高水平合作如何引领全球南方现代化新篇章？

　　新华社上海11月5日电　题：中非高水平合作如何引领全球南方现代化新篇章？

　　新华社记者刘杨

　　全球经济形势对发展中国家可持续发展有何挑战和机遇？中国在促进最不发达国家可持续发展方面取得了哪些成效？如何通过中非合作示范引领促进全球南方的可持续发展……

　　在5日举行的第七届虹桥国际经济论坛“全球南方的可持续发展与中非合作”分论坛上，与会嘉宾围绕上述议题，共同探讨全球南方在推进可持续发展道路上面临的挑战，并思考通过促进南南合作等方式实现联合国2030年可持续发展议程的战略机遇。

　　“融资困难、能源短缺、食品安全危机”，卢旺达贸易与工业部长普鲁登斯·塞巴希齐总结了全球南方所面临的三大挑战。“但得益于中国提出的共建‘一带一路’及三大全球倡议，包括卢旺达在内的广大发展中国家获得了实实在在的收益。”

　　赞比亚商业、贸易与工业部长奇波卡·穆伦加对此表示赞同，他表示，要达成可持续发展目标，非洲还面临着多重挑战。例如技术制约就是一个很大的问题，现在技术衍生发展非常快，非洲很难跟上步伐。所以需要一些像中国这样与非洲有着共同愿景的国家来支持非洲，实现共同发展。

　　中非合作是南南合作的重要组成部分。今年9月，中非合作论坛北京峰会成功举办，宣布了中非携手推进现代化十大伙伴行动，为中非合作规划了新的蓝图，同时为全球南方现代化建设提供了新路径。

　　“依托中非合作论坛平台，中国已经同非洲国家共同实施‘十大合作计划’‘八大行动’‘九项工程’。现在的‘十大伙伴行动’再一次彰显了中非合作具备强大的执行力，这对引领全球南方的可持续发展都有着重大意义。”中国非洲研究院副院长王林聪说。

　　邀请37个最不发达国家参展并提供120多个免费展位，扩容非洲产品专区，虹桥论坛为最不发达国家包容性增长建言献策……第七届进博会以实际举措践行承诺。

　　王林聪认为中非合作的经验可以概括为几个方面，一是相互尊重、互利共赢的友好合作精神，二是中非合作论坛的成熟平台机制，三是坚持多边主义。他表示，这些经验对于未来全球南方可持续发展是宝贵的参考。

　　非洲被称为“世界上最年轻的大陆”。联合国南南合作办公室主任迪玛·哈提卜表示，如果看一下现在非洲的人口构成，会发现其中大部分是青年人。如何将巨大的人口规模转化为人力资源优势，助力现代化发展，是中非合作发展振兴的关键。“我们需要投资教育，给予青年人足够的空间去学习、创新，最终让他们成长为全球经济的活跃因素。”她说。

　　商务部副部长李飞表示，中国是全球南方的当然一员，是包括非洲国家在内的发展中国家的好伙伴，一直以实际行动支持全球南方可持续发展。当前经济全球化遭遇波折，全球南方振兴之路注定不会平坦。我们要展现集体智慧和力量，为构建人类命运共同体挺膺担当。中方愿与全球南方国家加强团结，深化务实合作，分享中国式现代化的发展经验，共同落实2030年可持续发展议程。

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增值电信业务扩大对外开放试点启动（政策解读）

　　近日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。

　　为什么要推动增值电信业务扩大对外开放试点？试点启动后，外资企业如何受惠？又将给我国信息通信业发展带来哪些影响？记者采访了有关部门、专家和外资企业。

　　获准在华经营电信业务的外企增至2220家

　　党的二十届三中全会《决定》提出，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。今年4月，《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》发布，提出在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。

　　按照有关部署，北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点。

　　“外资企业可按照要求申请试点批复，取得批复后在相应自贸试验区开展实质性经营。”中国信息通信研究院副院长王志勤说，这标志着我国电信业对外开放迈入新阶段，将有利于丰富信息通信市场的产品和服务供给，激发企业创新活力，为消费者提供更多选择。同时，在自由贸易港、自由贸易试验区等试点，将更好发挥改革开放综合试验平台作用，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。

　　近年来，我国稳步扩大电信业务开放范围，加入世贸组织时承诺开放10项增值电信业务中的4项，现已主动拓宽开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限制。开放地域范围也不断拓展，2013年在上海自贸试验区率先开展增值电信业务对外开放试点，2018年将政策复制到所有自贸试验区，并于2019年在全国范围内取消了呼叫中心等多项业务的外资股比限制。同时，电信市场营商环境持续优化，不断提升外资准入便利化水平，将外资准入审批与电信业务许可审批进行合并，简化自贸试验区增值电信业务的许可审批程序。

　　“截至9月底，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家，一批国际知名企业在华投资经营电信业务，为促进我国电信市场繁荣发挥了积极作用。”工业和信息化部有关负责人表示，此次试点是对电信业扩大开放的进一步探索，充分展示了我国电信业主动对接国际高标准经贸规则、激发经营主体活力、巩固外资在华发展信心、与全球共享中国数字经济发展机遇的态度与决心。

　　带来更广阔的市场和更丰富的服务

　　“以前，受到增值电信业务牌照的限制，我们无法深入开展数据中心和互联网接入服务。现在，开放试点为我们带来更多的市场机会。”德电（中国）通信技术有限公司副总裁李文芳表示，作为欧洲最大电信运营商德国电信集团旗下的全资子公司，将抓住这一机遇促进数据中心各类产品迭代升级，构建起数据中心服务体系。“我们先申请了互联网接入服务牌照，后续会申请互联网数据中心牌照。”李文芳说。

　　“更广阔的商业平台和市场机会”，是外资企业频频提到的关键点；“更丰富的服务内容和选择”，是消费者最大的受益点。优三缔科技（上海）有限公司有关负责人表示，开放试点为外资企业提供了更加直接面对中国客户的机会，将为客户提供全方位服务。汇丰金科有关负责人表示，开放试点将丰富数字化产品矩阵，同时推动企业进一步完成业务数字化转型。空中客车中国公司首席执行官徐岗表示，此次政策为许多国际企业在中国发展提供了准入通道，为外资企业推动本地化建设提供利好。

　　工业和信息化部有关负责人表示，扩大增值电信业务领域准入，将丰富我国增值电信服务市场的产品和服务种类。随着5G、人工智能、大数据、工业互联网等创新发展和应用落地，经济社会各领域的数字化转型将在更广范围、更深程度、更高水平上开展。

　　推动行业发展更规范化、专业化、国际化

　　“我们打算引入飞机健康监控和预防性维修服务，以全球机队的大数据和算法为基础，其中部分服务涉及在线数据处理。新政策推进了项目落地进度，大大加速和便利了我们在中国的数字化平台建设和部署，能让我们更好地服务中国航空公司客户。”徐岗表示，放开外资股比限制有助于提升外资企业在中国的参与度，‌促进市场的良性竞争与合作‌，提升行业整体技术水平和服务质量，推动行业向更规范化、专业化、国际化方向发展。

　　本次试点开放的互联网数据中心及其下属子项“互联网资源协作业务”，是算力设施发展的重要组成部分。“这也是外资重点关注和有较强意愿进入的业务领域。”工业和信息化部有关负责人表示，此次对外资开放互联网数据中心业务，有利于吸引外资企业加大在我国的算力设施投资，共享算力市场发展机遇。

　　根据要求，试点地区需在开放创新方面具有一定制度优势，信息通信产业发展基础良好、潜力较大，吸引外商投资制度健全，安全监管保障能力到位，试点示范经验丰富。同时，试点地区还应强化系统观念，统筹发展和安全，给予必要的机制和资源保障，做好服务管理，为电信业务开放创新发展更好发挥引领示范作用。

　　“上海在产业基础、营商环境、监管能力等方面具备良好基础。”上海市经济和信息化委员会副主任张宏韬介绍，截至9月底，注册地为上海市的增值电信业务经营许可企业共11695家，其中取得增值电信业务经营许可的外资企业占比3.75%，共439家。

　　根据工业和信息化部部署，上海市经济信息化委将指导推进试点所需软硬件要素保障措施和建设支撑，上海市通信管理局将指导企业预审和窗口辅导，落实事前事中事后监管要求。目前，已有17家外资企业在上海预填了试点申报表格。

　　“四地结合自身发展定位和资源禀赋，差异化、有步骤地实施试点工作，将加快以开放促发展、促改革、促创新，进一步促进信息基础设施建设应用，着力吸引和利用外商投资，助力经济高质量发展。”王志勤表示，增值电信业务扩大对外开放，还将促进行业制度体系和监管模式加快与国际高标准经贸规则对接，积累更多制度经验，提升我国在全球范围内聚集和配置数据资源要素的能力。

　　《 人民日报 》（ 2024年11月05日 03 版）

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