国家发展改革委：持续优化民营企业参与“两新”的政策环境

　　新华社北京3月29日电（记者魏玉坤、张晓洁）记者从国家发展改革委举办的促进民营经济高质量发展会议上获悉，国家发展改革委将持续优化民营企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新的政策环境，加紧下达2025年超长期特别国债支持设备更新投资补助资金。同时扎实做好项目监督管理，形成更多实物工作量。

　　“两新”政策实施以来，有力支持了民营企业发展。国家发展改革委有关负责人表示，初步统计，在工业和回收循环利用领域，支持民营企业的超长期特别国债资金规模占到了八成以上，带动相关领域民间项目投资平稳增长。下一步，将优化民营企业设备更新的融资环境，加大力度实施贷款贴息，将在科技创新和技术改造再贷款的基础上，研究制定加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体的融资成本。

　　国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华表示，将优化民营企业参与消费品以旧换新的市场环境，完善实施机制。积极推动有关部门按照一视同仁的原则，破除消费品以旧换新参与主体市场准入壁垒，优化审核流程，加快资金审核拨付，使民营企业更好地享受政策红利。

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推进转化运用 优化保护体系——我国知识产权工作有这些新进展

　　新华社北京3月28日电 题：推进转化运用 优化保护体系——我国知识产权工作有这些新进展

　　新华社记者宋晨

　　今年是专利转化运用专项行动的决胜之年。当前我国专利转化运用情况如何？知识产权保护体系如何优化？国家知识产权局28日举行新闻发布会介绍相关情况。

　　推进专利转化运用专项行动

　　加强专利转化运用，对于推动科技创新和产业创新深度融合，促进高质量发展具有重要作用。国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章介绍，截至去年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达14件，提前实现“十四五”规划预期目标。

　　“我们将推动实现专利申请转化的良性循环。”王培章说，健全转化运用情况向专利申请端传导反馈机制，根据后端转化效果改进前端申请和审查政策，研究对转化运用较快的领域建立快速审查“绿色通道”，对转化率高的专利申请人给予优先审查等激励政策。

　　国家知识产权局新闻发言人、办公室主任衡付广表示，该局将深入推进专利转化运用专项行动，加快将专利成果应用到具体产业和产业链上，助力做大做强专利密集型产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。

　　同时，深入实施商标品牌战略，打造更多“国货潮牌”，推动“中国制造”向“中国创造”转变，“中国产品”向“中国品牌”转变。

　　优化知识产权保护体系

　　国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯表示，近年来，该局不断完善知识产权快速协同保护体系，与地方共同建设国家级知识产权保护中心和快速维权中心，面向省（区、市）战略性新兴产业和区县的小商品、快销商品，提供集快速预审、快速确权、快速维权为一体的知识产权保护“一站式”综合服务。

　　“目前，全国29个省（区、市）已建设国家级知识产权保护中心77家，快速维权中心48家，总计125家。”郭雯说，保护中心服务的产业领域涵盖全部战略性新兴产业，地域范围覆盖18个万亿级产业集聚区和173个千亿级产业集聚区。

　　郭雯介绍，2024年，各中心共受理知识产权维权案件15.4万件，结案14.3万件，平均结案周期在2周以内。多数中心与法院建立了诉调对接机制，2024年以来协助审理司法案件965件。33家中心引入检察院、公安、海关等相关部门入驻办公，成为构建“大保护”工作格局的重要载体。

　　“今年，国家知识产权局将深入实施知识产权保护体系建设工程，加强保护中心和快速维权中心的制度完善和运行管理，优化布局，整合资源，进一步高质量推进知识产权快速协同保护工作，推动各中心发挥专业优势，为协助开展行政裁决、纠纷调解、执法和司法诉讼等提供有力支撑。”郭雯说。

　　开展知识产权多元化金融服务

　　“知识产权是科技型企业的核心资产，知识产权金融服务为其成长发展引入资金‘活水’。”王培章说，国家知识产权局会同相关部门积极推进知识产权多元化金融服务，助力科技型企业发展。

　　王培章介绍，“十四五”以来，银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款超6500亿元；沪深两大证券交易所累计发行知识产权证券化产品规模超300亿元；知识产权保险累计为2万家企业提供风险保障超930亿元。

　　“我们支持建设3家国家知识产权和科技成果产权交易机构及多家知识产权运营平台，指导地方探索质权转股权、拍卖、反向许可等处置路径，促进知识产权变现。”王培章说。

　　王培章表示，将进一步推广多元化知识产权金融政策支持，指导重点地区推进知识产权金融生态综合试点工作，深入研究商标品牌和专利交易价值的评估规则与方法，创新知识产权质押风险补偿前置模式，不断提高知识产权金融服务惠及面、便利度和安全性，助力经济高质量发展。

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中国证监会发布关于修改《证券发行与承销管理办法》的决定

3月28日，中国证监会发布关于修改《证券发行与承销管理办法》的决定，自公布之日起施行。

本次对《证券发行与承销管理办法》的修改主要包括以下几个方面。

落实《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》有关在新股申购标准方面给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇的要求，承销办法增加银行理财产品、保险资产管理产品作为IPO优先配售对象，同时明确由证券交易所规定优先配售的其他情形，为将来增加优先配售对象预留空间。

承销办法还明确由证券交易所制定分类配售的具体规定，以落实《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》有关在科创板试点未盈利企业分类配售的要求。

此外，承销办法删除有关参与IPO战略配售的投资者可以在承诺的限售期内出借获配证券的规定。（记者刘羽佳、刘慧）

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两部门联合发文加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作

新华社北京3月28日电（记者李延霞、张千千）记者28日从国家金融监督管理总局获悉，为依法打击金融犯罪，防范化解金融风险，金融监管总局会同公安部联合制定了《关于加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作的规定》，并于2025年3月28日正式公布施行。

规定从总体要求、案件移送与法律监督、涉案证据认定与移送、协作配合与督办、信息共享与通报等方面，对银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作进行了系统化、全流程规范，包括明确刑事处罚和行政处罚的衔接工作机制、强化大案要案联合督办、明确公安机关依法为行政执法工作提供必要支持协助、建立常态化工作联络和案件信息共享机制等。

金融监管总局表示，规定的出台，有利于全面强化金融监管，形成防范打击金融犯罪合力，提升联合惩治犯罪的精准度，将进一步推动有效防范化解金融风险，保障行业高质量发展。

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国家发展改革委有关负责人就《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》答记者问

新华社北京3月28日电题：国家发展改革委有关负责人就《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》答记者问

新华社记者魏玉坤、魏弘毅

近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》。为何出台指导意见？指导意见有哪些主要内容？记者采访了国家发展改革委有关负责人。

问：为什么要出台指导意见？

答：党中央、国务院高度重视涉企收费监管工作。近年来，国家持续整治涉企违规收费，总的看，涉企收费秩序明显好转，收费项目逐步减少，收费行为更加规范。但涉企违规收费问题具有复杂性、反复性，一些领域和地区违规收费行为仍时有发生。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强涉企违规收费源头治理、协同治理、长效治理，更好稳定各类经营主体预期、提升发展信心，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、市场监管总局在深入调查研究、广泛听取各方面意见建议的基础上，研究起草了指导意见，经国务院常务会议审议通过后印发实施。

问：指导意见的主要内容是什么？

答：指导意见着力健全涉企收费监管制度，加大违规收费治理力度，强化防治、常治、惩治、根治，提出七方面重点任务。

一是健全涉企收费目录清单制度，要求各部门、各省份都要建立涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。

二是完善涉企收费政策评估审核工作机制，对新出台涉企收费政策严格评估审核，对存量涉企收费政策开展专项整治，违法违规收费项目一律取消。

三是加强涉企收费政策常态化宣传解读，通过多种渠道，及时向企业推送相关收费政策并解疑释惑。

四是健全涉企收费跟踪监测制度，通过多种方式及时了解涉企收费政策执行情况和企业意见建议，推动解决企业关切的问题，探索通过开展价格、成本调查等方式，引导有关涉企收费主体合理合规收费。

五是健全涉企收费问题线索收集和处理机制，畅通投诉举报渠道，形成问题线索闭环处理机制，综合采取市场、行业、信用监管等手段，加大对违规收费主体的惩戒力度。

六是加强相关领域收费规范，围绕行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务的企业等问题多发领域，进一步推动深化改革、清理违规事项、规范收费行为。

七是健全相关法律法规制度，加快推动制定修订价格法、涉企收费违法违规行为处理办法及相关指南、社会团体会费管理等法律法规制度。

问：与以往治理相比，指导意见有哪些特点？

答：指导意见首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制，与以往相比，主要有三方面特点。

一是全链条治理。指导意见重点任务涵盖事前、事中、事后监管，事前建立目录清单和完善评估审核，事中加强常态化宣传解读和跟踪监测，事后完善问题线索的收集和处理机制，形成对涉企收费的全过程闭环监管。

二是源头治理。针对行政审批中介服务机构、行业协会商会、供水供电供气供暖等违规收费多发领域，通过规范行业管理、推进行业改革实现源头治理，同时推动完善涉企收费相关法律法规制度，进一步固根本、稳预期、利长远。

三是协同治理。指导意见注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力。

问：健全涉企收费目录清单制度的主要考虑是什么？

答：指导意见将健全涉企收费目录清单制度作为治理涉企违规收费的突破口，要求各部门、各省份都要建立相应目录清单，把所有收费都纳入清单并对社会公开，清单之外一律不得收费，让违规收费行为无处遁形。同时，要求清单必须包含服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，并做到及时更新、动态调整，让企业明明白白、一目了然。

问：完善涉企收费政策评估审核工作机制的主要考虑是什么？

答：从政策层面更好把住“第一道关口”，才能从根本上治理涉企违规收费问题。

对于增量收费政策，出台前必须严格论证，确有必要出台的，按规定开展宏观政策取向一致性评估、合法性审核、公平竞争审查等，加强对其合法性、公平性、社会预期影响等方面的评估审核。

对于存量收费政策，部署开展专项整治，对没有法律法规和政策依据、越权设立的涉企收费项目，一律予以取消；对擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为，坚决予以纠正。

问：如何保障指导意见的贯彻落实？

答：为确保指导意见提出的重点任务落实落地，国家发展改革委将会同相关部门重点做好以下工作。

一是压实各方责任。依托降低实体经济企业成本相关工作机制，对有关工作进行全面动员部署，督促各地、各部门按照职责分工细化落实举措，尽快建立并对外公布涉企收费目录清单，研究制定涉企收费政策评估审核和论证工作指引，加强对存量政策的清理规范，对新出台政策严格审核把关。

二是加强有关政策宣介。通过新闻发布会、民营企业家交流座谈会、减轻企业负担政策宣传周等形式，加强对涉企收费治理举措及成效的宣传。

三是持续跟踪问效。定期调度各地区、各部门对指导意见的落实情况，及时分析研判涉企收费形势，开展部门会商，推动解决有关重大问题。

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国家超算互联网日均访问量破300万

　　本报北京3月27日电 （记者谷业凯）近日，国家超算互联网平台发布消息显示，其日均访问量已超300万。国家超算互联网平台由科技部指导发起建设，于2024年4月正式上线。截至今年2月，超算互联网已连接14个省市20多家超算和智算中心，并上架超240款国内外开源大模型以及超6500款算力服务商品，活跃用户日均作业量超50万。

　　据介绍，超算互联网平台凭借“国产超智融合算力+可信开源应用/大模型”一体化交付模式，大幅降低算力使用与模型应用门槛。就DeepSeek—R1、QwQ—32B等国产开源AI大模型，超算互联网依托国产深算智能加速卡，第一时间上线模型并构建集在线推理、模型开发、私有化部署等功能于一体的MaaS服务，当前日均API调用规模超百万次。

　　同时，为促进中国AI产业协同创新，超算互联网启动了“AI生态伙伴加速计划”，通过技术赋能、资源扶持和市场协同，加速AI生态全面发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月28日 04 版）

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人民网发布首款智能硬件“AI之眼”

人民网成都3月27日电 （记者王波、韦衍行）到了博物馆、景区，没有导游怎么办？3月27日，在成都举办的第十二届中国网络视听大会智慧媒体论坛上，人民网正式发布智能硬件“AI之眼”。

据了解，这次发布的是“AI之眼”1.0版本“AIyou（爱游）”。作为人民网研发的首款智能硬件，“AIyou（爱游）”可以与用户自然地进行语音交互，提供专业的导览解说服务，还能模仿真人导游的语音语调、表达方式和讲解风格，为用户提供接近真人导游的导览服务。

借助计算机视觉、语音识别和自然语言处理技术，“AIyou（爱游）”能够自主理解用户，了解用户的方位、用户在看什么、听到什么，从而理解用户意图，回应用户需求。它可以通过向专业导游、优秀讲解员学习，获取丰富的知识库和讲解技巧，解说内容生动有趣。

“AIyou（爱游）”产品负责人靳国庆介绍，可穿戴终端正在进化为AI随身助理，未来有望成为个人计算和人机交互入口的主流设备。

“AIyou（爱游）”采用轻便的头戴式或耳戴式设计，方便户外活动与运动场景。通过集成麦克风、摄像头等传感器，可以解放用户的双手和双眼，实现多模态交互、智能讲解授课、智能导航导览三大核心功能。

通过多模态交互，“AIyou（爱游）”实现了更加自然、智能的人机交互方式；在智能讲解方面，“AIyou（爱游）”系统支持多轮对话和上下文理解，能够根据历史对话生成连贯且有深度的回答，提供更为精准的讲解服务；在智能导览上，“AIyou（爱游）”可对导游的导览路径进行学习和优化，模拟出类似真人导游的导览体验。

“AIyou（爱游）”的发布，标志着人民网在“人工智能+服务”领域的探索迈入新阶段。未来，“AI之眼”将是一个开放的开发平台，可为广大开发者和行业合作伙伴提供便捷调用、软硬一体的多模态AI服务。无论是博物馆的文化之旅，还是景区的休闲游览，“AIyou（爱游）”这位贴心“导游”，将开启智能导览新旅程！

近年来，人民网逐步以数据驱动向智能业务拓展，加快全体系向智能互联转型升级。2022年5月，人民日报社主管、依托人民网建设的“传播内容认知全国重点实验室”顺利改组，标志着人民网成为人工智能领域的国家战略科技力量、内容科技领军企业。实验室聚焦认知智能与认知科学交叉研究，面向党政党媒、大型企业，心灵教育、文旅健康等行业，推出了人民智媒大模型、“写易”智能创作引擎、“人民审校”内容风控平台和主流价值语料库等AI产品，取得良好市场反响。

3月17日，人民网“梦幻灵境”AI展演中心在吉林长春正式启用，这是继武汉、南宁之后，人民网在全国布局的第三个AI展演中心。“梦幻灵境”将全球最前沿的人工智能技术转化为一个个节目，进行集中展演，帮助观众通过沉浸式观赏体验，了解人工智能的价值与风险，上演以来获得用户高度评价。这也是人民网打造运营的首个线下实体项目，为地方政府创造了文旅新名片、科普新载体、招商新场景，也为人工智能行业提供了技术展示、新品发布、产品推广的全新平台。

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