记者3月8日从国家开发银行获悉，截至3月7日，该行已发放城中村改造专项借款614亿元。
据介绍，已发放的专项借款涉及北京、上海、广州、武汉等33个城市的271个项目，惠及城中村居民约36万户，支持建设安置房69.5万套。
广东省广州市白云区一处城中村俯瞰。新华社记者孟盈如 摄
去年12月举行的中央经济工作会议强调，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。国家开发银行于今年1月30日发放首批城中村改造专项借款90.8亿元，支持了近百个城中村改造项目。（记者张千千）
中新社北京3月8日电(记者 阮煜琳 闫晓虹)中国汽车流通协会汽车市场研究分会(乘联会)8日发布全国乘用车市场分析显示，2月中国乘用车市场零售109.5万辆，同比下降21.0%；今年累计零售313.3万辆，同比增长17.0%。
分析认为，1月份全国乘用车市场零售基本实现预期中的开门红走势，2月份出现环比和同比下滑的重要原因是春节因素带来的节前消费时间差异。
2月，全国新能源乘用车生产达到42.6万辆，同比下降17.7%。2月，全国新能源乘用车批发销量达到44.7万辆，同比下降9.7%。2月，全国新能源车市场零售38.8万辆，同比下降11.6%，环比下降42.1%。2月，中国新能源车出口7.9万辆，同比增长0.1%，环比下降20.0%。
展望3月份全国乘用车市场，乘联会指出，由于春节假期后各行各业快速转入正常运作，因此3月的环比产销增长将较为迅猛。近日上海等地开展以旧换新的鼓励政策，对引导消费有很好促进作用。随着国家以旧换新政策推出，市场淘汰更新和换购更新的消费潜力将逐步体现，有益于3月的车市逐步走强。
展望2024年全国乘用车市场，该机构认为，2024年的车市在新购、增购、换购的需求推动下，仍有平稳增长的良好空间。在经历几年的新能源车高速增长后，2024年是新能源车企站稳脚跟的关键年。(完)
春回大地，万象更新。眼下，各行各业千帆竞发，亿万市场主体活力奔涌，共同绘就了朝气蓬勃的发展新图景。
作为我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，市场主体在国家发展中发挥着十分重要的作用。如何进一步激发市场主体活力，助力经济高质量发展？本刊就此问题邀请代表委员畅谈思考。
强服务
增添发展信心
推动降低企业生产经营成本、加强金融对实体经济的支持、深化“互联网+政务服务”……近年来，一系列政策举措，为市场主体的成长增添了信心和底气。
对此，江苏省盐城市委书记周斌代表深有体会：“解难题、强服务、送政策，对于企业来说，给的不只是‘白纸黑字’，更是‘真金白银’。”
“加快办事速度，提升服务温度，营造适宜生态，配套走心政策。”周斌代表介绍，“近年来，盐城推出工程建设、项目审批、服务企业等配套政策，制定具体举措，相继出台‘民营经济发展20条’‘服务业10条’等惠企政策。同时，以‘放管服’改革为重点，依托‘互联网+政务服务’体系，持续推进‘一窗受理、一网通行’不见面审批改革，全市95%以上涉企政务服务事项实现网上办理，受到企业欢迎。”
“市场主体有活力，经济发展有动力。”周斌代表表示，要从企业的实际需求出发，聚焦企业急难愁盼，精准回应企业诉求和关切，以优质高效的个性化服务，不断增强企业信心。当好“店小二”，把政策“大礼包”送到企业心坎上，才能不断将政策红利转化为企业的发展活力。
优环境
注入发展能量
营商环境是市场主体生存发展的土壤，良好的营商环境更是支撑高质量发展的沃土。
“党的二十大报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境；营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”在中国科学院大学公共政策与管理学院教授马一德代表看来，“优化营商环境对于激发市场主体活力非常关键。”
近年来，我国持续优化营商环境，各类市场主体活力迸发。马一德代表说：“例如，为促进民营企业发展壮大，相关部门或地区在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出和落实了一批政策，已初见成效。但也要认识到，优化营商环境需持续发力。”
“法治是最好的营商环境。”长期深耕民商法、知识产权法等研究领域，马一德代表对优化法治化营商环境尤为关注。他建议，要充分发挥法治优势，进一步提升法治化水平，持续健全法律法规体系，规范行政处罚自由裁量权，创新监管方式，提升监管效能，营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。
促创新
提升发展质量
创新是引领发展的第一动力。今年的政府工作报告提出，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
“唯创新者强，只有以改革创新之变激发创造发展之力，不断塑造发展新动能新优势，才能实现高质量发展。”美锦能源董事长姚锦龙委员以氢能产业为例介绍，“氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向，在推动能源转型过程中，创新必不可少。”
“新科技创造新动能，新产业带来新机遇。”南京邮电大学校长叶美兰代表长期关注科技创新、产业数字化转型等问题。围绕推动下一代互联网基础设施建设与应用创新，她曾建议，通过标准制定、网络能力提升和创新应用三个方面，加速推动下一代互联网技术发展，支撑产业数字化转型。
“市场主体是引领产业发展的关键力量，要大力培育其创新根基。”在多年的工作和调研中，叶美兰代表发现，受技术、资金、人才等因素的制约，一些市场主体特别是中小企业，面对数字化转型升级，还存在“不会转型”“不敢转型”“不愿转型”等问题，影响了其发展活力的进一步释放。对此，她建议，聚焦企业创新发展中的难点、堵点，在政策、市场、资金等方面予以支持，推动科技创新和产业发展深度融合；积极培育一批龙头企业，支持搭建产业创新联合体，引导鼓励产业链上下游企业联合创新，实现共赢。
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日前，矿工“健康预警”系统落户山东能源新矿集团位于内蒙古自治区鄂托克前旗草原深处的多个矿区。图为矿工在“健康驿站”使用智能健康设备进行健康检查。 |
国家卫生健康委公布数据显示，中国国家全民健康信息平台已基本建成，省级统筹区域全民健康信息平台不断完善，基本实现了国家、省、市、县平台的联通全覆盖，目前已经有8000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台，20个省份超过80%的三级医院已接入省级全民健康信息平台，为提升居民健康管理能力、健康中国建设提供了坚实支撑。
依托全民健康信息平台，群众获得哪些便捷服务？健康信息化建设给群众就医带来了哪些变化？记者进行了采访。
打破“数据孤岛”，互联互通平台基础逐步夯实
近日，家住甘肃省兰州市的辛先生因糖尿病前往兰州大学第二医院就诊，当医生打开医嘱开立页面时，系统弹框显示了有效的甘肃省检验互认项目。
“了解到患者前不久在礼县人民医院做过生化检查，我们根据检验时间、指标、参考范围，判断上次外院化验项目结果可以参考，不影响本次患者病情确定，这次仅需要化验患者的糖化血红蛋白即可。”内分泌代谢科医生陈慧告诉记者。随后，辛先生完成检查和后续诊疗，节省费用200多元。
兰州大学第二医院院长周文策介绍，甘肃省已建成1个省级和14个市级全民健康信息平台，全员人口、健康档案、电子病历、健康扶贫、卫生资源五大基础数据实现了互联互通，有效支撑了全省检查检验共享互认工作。医院在2017年完成和省级平台的对接，2020年初启动省内医疗机构就诊患者病历信息共享和检查检验结果互认。“作为试点医院，我们每天为患者互认项目可达7400多项，互认比例约70%，减少了患者的重复检查，让患者省时省钱更省心。”
2022年11月，国家卫生健康委联合国家中医药局和国家疾控局印发《“十四五”全民健康信息化规划》，提出开展全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，推动全民健康信息化向数字健康跃升。
“攻坚行动的初衷和目的就是要解决医疗机构之间的信息不互通、不共享的问题，破除医疗机构之间的信息壁垒，提升服务效率、降低服务成本。”国家卫生健康委规划司司长毛群安说，前期部分地方已经开展了医学检查检验结果省域内的互通共享。数据显示，目前已有25个省份开展了电子健康档案省内共享调阅，17个省份开展了电子病历省内共享调阅，204个地级市开展了检查检验结果的互通共享。
不仅如此，不再需要每到一家医院就办一张就诊卡，只要有电子健康卡就能实现不同医院之间的一卡通用，正在逐渐成为现实。毛群安介绍，我国基本构建了一套可以覆盖全体居民个人健康身份识别的体系，并且支撑多卡或多码协同应用。下一步将依托国家全民健康信息平台和国家人口基础信息库，推动电子健康卡与其他卡、码协同应用，解决“一院一卡、多卡并存、互不通用”等就医堵点问题。
优化就医流程，便民服务成效不断凸显
“挂号、检查、缴费……以前看病得排多少队，现在排队次数明显变少了！”家住山东省济南市的张女士说。近日，她前往山东省中医院就诊，发现医保患者可以诊间结算，十分方便，“在就诊科室就能完成缴费，不用到窗口排队，电子发票还会自动发到手机上，太方便了。”
据了解，山东省创新实施智慧便民措施，便捷支付方式让患者少跑路。全省实现门诊诊间结算、床旁出入院的二级及以上公立综合医院数量分别达到231家、228家，占比分别达99.5%、98.3%，1559万名门诊患者实现诊间结算，95.1万名患者实现床旁入院，91.6万名出院患者接受床旁出院结算服务。
不仅如此，展开线上病历复印预约邮寄服务，在院、出院患者均可以预约申请，实现病历复印“零跑腿”；支持群众自主查询就诊记录，进行自我健康管理……各地通过办好关键小事，持续开展信息化便民惠民服务。
打开北京政务服务平台“京通”小程序，“健康服务”模块里集齐了医疗、医保和医药服务功能，可以进行预约挂号、报告查询、门诊缴费等，五大板块24个应用让群众看病就医更便捷。
“北京在推进卫生健康信息化建设过程中，注重部门协同，突出‘三医联动’，突出医疗、医保、医药三个应用场景，推进系统集成和数据共享。”北京市卫生健康委主任刘俊彩说。截至今年1月，北京市110家三级医院全部实现医保移动支付、检验检查报告在线查询、医疗影像在线查询等功能。患者可以在线查询医保定点医疗机构和各类药店，通过互联网医院获得药品在线配送服务，逐步实现预约挂号、医保报销、药品配送全流程的掌上业务办理。
毛群安介绍，全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动提出了普及推广电子健康卡、推广商业健康保险就医费用一站式结算、推动电子健康档案“跨省份查询”等八个方面的目标任务，“以具体的应用场景为驱动，以广大群众需求为导向，不贪大求全，目标是让公众有实实在在的获得感。”
保护个人隐私，进一步强化网络和数据安全
信息化给群众就医带来了越来越多的变化，但也有患者担心，个人信息包括疾病数据等隐私信息有泄露风险。专家表示，在推动全民健康信息化过程中，数据安全、隐私保障等仍面临挑战，要落实数据安全法规制度和标准，进一步提升数据治理能力。
“除了强调做好服务之外，我们把重点放在如何进一步强化网络和数据安全上，强化医疗健康数据保护‘防泄露’。”毛群安说，各级卫生健康行政部门要建立完善的符合医疗健康信息互通共享场景的网络与信息安全相关管理制度。医疗机构要加强数据安全管理，依法依规对数据的产生、传输、存储、使用、共享、销毁等实行全生命周期安全管理，提高数据安全防护能力和个人隐私的保护力度。
目前，多地通过数据加密技术、访问控制与授权管理等方式，保护患者知情权，加强患者隐私保护。
“在浙江，各级卫生健康部门和医疗卫生机构都设立了首席网络安全官，建立了一支由首席网络安全官、网络安全管理员、联络员组成的专业化队伍。”浙江省卫生健康委副主任林杰介绍，采用数据加密、人脸识别、双因子认证等技术手段和防护措施，确保数据的安全流转。在应用建设中，坚持“患者知情、授权调阅”的原则。比如，在检查检验结果互认的应用中，患者有自主开放和关闭共享调阅的权限，医生在调阅患者医疗数据时，采用医务人员身份认证和患者手机端动态授权码双重认证，“一次就医、一次授权”确保安全。
周文策说，在医生需要调阅患者的检查检验结果或者其他相关电子病历信息时，系统会自动给患者预留的手机号发送授权访问码，患者也可通过动态就诊码扫码授权的访问方式，给医生授权确认。医生完成诊疗过程、关闭信息诊疗窗口后，本次授权访问即结束，再次查看需要患者二次授权。
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在浙江省杭州市，无人驾驶出租车停靠于杭州市民中心附近，等待乘客上车。 |
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3月4日，一辆无人驾驶小巴在北京市郝家府地铁站至城市图书馆间载客运行。 |
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3月3日，装载着出口汽车的海铁联运班列驶入山东港口烟台港汽车码头。 |
高效的物流运输，便捷的出行体验，加速落地的智能网联汽车应用……当前，在智慧交通建设中，数据要素提供了重要助力。
国家数据局等17部门日前印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），提出实施“数据要素×交通运输”行动，包括提升多式联运效能、挖掘数据复用价值、推进智能网联汽车创新发展等方面内容，为智慧交通建设开启加速度。
多式联运提效
《行动计划》提到“提升多式联运效能”。多式联运是指将公路、铁路、航运等不同的运输方式进行协调、转换和衔接，形成高效、便捷的综合运输体系，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。
在东部沿海，一列列装载着大型工程机械产品的火车，从江苏省徐州市淮海国际陆港铁路集散中心驶出。仅需半天，这些设备将抵达连云港港口，通过海运运往国际市场。据徐州淮海国际陆港运营有限公司相关负责人介绍，2021年底，徐州—连云港海铁联运班列首次开行。“铁路箱下水”“一单制”“海铁联运+抵港直装”等便利化服务，提升了班列运输时效和便利化水平，降低了企业综合物流成本。
在西部内陆，地处山区的贵州省贵阳国际陆港一派繁忙。一条条铁轨通向远方，装卸集装箱的货车络绎不绝。2023年5月，贵阳国际陆港以广东省广州市南沙港作为口岸港，优化海关通关和港口调拨等多个环节衔接。货物在贵阳完成申报、查验、放行，原箱快速出入广州南沙港，实现跨省铁海联运“一港通”快速通关模式。“我们相当于把海港搬到内陆，通过铁路运输将货物运送到沿海港口，直接装船出海，实现铁海联运。”贵阳国际陆港有限公司副总经理周斌介绍，该服务能压缩50%的通关时间，节约3至5天的运输时间。
推动多式联运高质量发展是优化调整运输结构、构建现代综合交通运输体系、加快建设交通强国的重要内容。
交通运输部数据显示，截至2023年10月，全国已累计创建116个“国家多式联运示范工程”，基本覆盖国家综合交通枢纽城市和国家综合立体交通网主骨架。全国申请验收的示范工程实际完成投资超200亿元，带动上下游超过1000家企业参与多式联运相关工作，为畅通国内国际经济循环提供了重要支撑。2022年，示范工程共完成集装箱多式联运量约720万标箱，与公路运输相比，降低物流成本超100亿元。
2月28日，交通运输部部长李小鹏在新闻发布会上表示，下一步，交通运输部将大力发展多式联运“一单制”“一箱制”，加快补齐城乡末端服务短板，提升国际物流供应链总体效率。推进多式联运关键数据共享，加快推进智慧物流创新发展。
建设数据服务
《行动计划》提出“支持交通运输龙头企业推进高质量数据集建设和复用”。
用好数据，能为旅客出行提供更便捷的服务。
“数据作为新型生产要素，是民航行业数字化、网络化、智能化的基础。”中国航信副总经理梁海峰介绍，中国航信正充分发挥数据要素叠加倍增作用，促进数据要素转化为实实在在的生产力，加速推进智慧民航应用场景的落地实施。
在广东省广州市白云国际机场，旅客可以“一脸走天下”。在自助值机机上，旅客点击“人脸识别”按键，再刷身份证进行验证，一次注册过后就可以直接刷脸值机，大大提升了从值机到登机的效率。
目前，“出行一张脸”自助服务已应用于广州、上海、成都等地的30余个机场，为超过2000万人次的旅客提供了安全便捷的人脸识别服务。这项服务只需要旅客提供单独授权的面部信息，就可以顺利完成全流程各个节点的顺畅通行。这不仅提升了旅客的出行体验和效率，也保障了其安全性。
智慧行李全流程跟踪服务，则大大提升了民航行李的运输质量。“航信通”全流程无纸化智慧出行解决方案，已覆盖全国39家航空公司、230多家机场，为超过4.5亿人次旅客提供“无纸化”便捷出行体验。
梁海峰表示：“接下来我们将进一步完善公司数据治理体系，继续挖掘数据价值，释放数据价值，推动更多民航创新场景实现。”
用好数据，还能提升货物运输效率，推进贸易便利化。
在福建省厦门市海天码头，满载出口货物的集装箱车驶入闸口，司机就会第一时间收到短信指令，之后按要求直接把车开往海关指定区域即可，无需中转等待。
高效地运转，得益于厦门数字口岸平台推出的“智能云分流”功能。该功能解决了以往出口货物在码头流转程序繁琐、用时较长的问题，货物在码头内装卸和运输的次数减少50%，时间压缩90%。
“对外贸企业来说，通关时间少一分钟，企业竞争力就多一分。”中国（福建）自贸区厦门片区管委会信息化服务中心主任吴志强介绍，厦门数字口岸平台已完成200余项功能建设，推出了一系列数字化、集成化的创新服务。比如实现海运物流链全流程可视化，简化装卸流程，优化运输动线，缩短货物在码头周转和堆存的时间，让进出口货物更高效。聚焦航空物流进口查验环节，实现空港“通关+物流”全链条信息互联互通，为企业带来便捷新体验。
推广自动驾驶
“推进智能网联汽车创新发展，支持自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行商业化试运营试点”也是《行动计划》中提到的一项举措。
近年来，自动驾驶商业落地加速，应用场景不断丰富。
前不久，在湖北省武汉市，百度“萝卜快跑”无人驾驶汽车平稳驶过杨泗港长江大桥和白沙洲大桥。近年来，武汉市积极开展自动驾驶商业化示范应用，支持自动驾驶接驳、自动驾驶物流等多种服务场景加速落地。数据显示，2023年，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区拥有常态化运行自动驾驶车辆（含自动驾驶出租车和无人巴士）近500辆，全年自动驾驶出行服务订单73.2万单，服务90万人次出行。
近日，在北京市，百度、小马智行、AutoX安途和文远知行4家企业旗下的智能网联乘用车，获准在北京经济技术开发区（北京亦庄）至北京大兴国际机场航站楼之间开展载人接驳。乘客可通过手机预约无人驾驶汽车前往大兴国际机场。“车上没有驾驶员，但整个行程平稳舒适。”抢先体验了该服务的张女士表示，在座位前的电子显示屏上可以看见路况和行驶路线，车辆可自动完成盘绕匝道、通过高速收费站等一系列动作。
在货运领域，智能网联汽车同样大有可为。
今年1月，小马智行获准在京津塘高速北京段、天津段提供自动驾驶高速货运服务，在国内首次开启跨省高速自动驾驶的货运物流。
据介绍，自动驾驶重卡的车头和两侧安装着多个毫米波雷达、摄像头、激光雷达，能判断出车前方1公里范围内各种情况。传统重卡在转弯过程中一般存在视野盲区，但自动驾驶重卡的屏幕会显示出360度激光雷达等装备感知到的一切。即使在夜晚没有光照的情况下，雷达也能感知到前方障碍物。而根据附近每辆汽车行驶的速度，自动驾驶重卡还可以实时调整自己的车速，保障安全行驶。应对各种路况，自动驾驶系统可以做到毫秒级反应。
经过1个多月的试点运营，自动驾驶重卡已多次在京津之间的高速公路上运送货物，未来也计划不断丰富货源、提高运输频次、扩大车队规模。小马智行相关负责人表示，通过打通往返京津的高速干线物流货运网络，实现华北地区L4级别自动驾驶重卡物流运输，为更大范围内的自动驾驶高速货运积累了经验，将进一步助推干线物流自动驾驶的落地。
3月5日上午，国务院总理李强在政府工作报告中提出2024年政府工作任务，其中第三项是“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”，“促进消费稳定增长”成为重要推手之一。
消费是拉动经济增长的重要引擎。国家统计局局长康义今年1月份在介绍2023年国民经济运行情况时表示，去年服务业和消费的经济增长主引擎作用更加凸显，最终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%，比上年提高43.1个百分点。
当前，我国居民消费正处于消费升级的重要阶段，其特点是从量的满足转向质的提升，从商品消费为主转向商品和服务消费并重。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，激发消费潜能对实现今年发展预期目标至关重要。
笔者认为，促进消费稳定增长需要重点做好以下三方面工作：
首先，增加收入让居民“敢”消费。
在居民收入方面，今年政府工作报告提出的预期目标是“居民收入增长和经济增长同步”，具体举措包括城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。
从去年居民收入增长情况来看，今年的预期目标是有根有据的。2023年，全国居民人均可支配收入比上年实际增长6.1%，而去年国内生产总值同比增长5.2%，居民收入增长超过了经济增长的速度。
2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，经济回升向好、长期向好的基本趋势将在今年得到进一步巩固，居民收入增长有保障。此外，政策性生活补贴、转移性收入、社会救助和补贴也是部分居民收入增长的一个途径，居民税收方面的改革红利也将持续释放。
这些因素共同构成了居民收入稳定增长的信心和底气，也是居民敢于消费的重要因素之一。
其次，优化供给让居民“肯”消费。
在消费升级时期，只要供给方找准居民的痛点、买点，就能在市场竞争中占得先机。这从去年以来消费市场的变化就能管窥一二。
去年消费市场的整体情况可谓亮点纷呈，数字消费、绿色消费、健康消费、文旅消费等快速发展，智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货潮品等消费热点不断升温。
今年开年“火出圈”的冰雪旅游、冰雪运动是去年新型消费的延续和拓展。今年春节假期，哈尔滨市实现旅游总收入164.2亿元，按可比口径同比增长235.4%。这既是居民消费结构转化的一个缩影，也展现了内需的潜力。
因此，今年政府工作报告提出要“培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”，正是响应市场需求的重要举措。
今后一段时期，供给端的优化，新产品、新服务的不断涌现，将是刺激居民肯消费的重要推手。
第三，改善环境让居民“愿”消费。
收入增加让居民敢于消费，供给优化让居民肯为产品、服务付费，而消费环境的改善则有助于提高居民的消费便利，提升消费意愿。
在改善、优化消费环境方面，相关部门做了大量工作，概括起来有两点：一是在城市继续推动国际消费中心城市培育建设，逐步完善城市商业体系，不断提升城市的消费能级；二是在农村深入实施县域商业三年行动，补齐商业短板、畅通流通网络，持续释放农村的消费潜力。
此外，3月1日国务院常务会议审议通过的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，将在汽车、家电等高质量消费品领域形成更新换代规模效应。从之前消费品以旧换新的活动看，财税、金融政策的支持会保持一定力度，商家会推出促销活动，消费环境也将进一步得到改善。
居民的消费活动，在一定程度上会受到环境的影响，市场环境友好，消费者就会心甘情愿的掏钱付账。
综上所述，我们对2024年消费形势保持乐观，消费引擎也将持续为经济增长提供澎湃动力。
远红外线理疗仪、家用护理床、陪护机器人……在北京市昌平区一家康复辅具展示中心内，来参观体验各类养老服务和产品的老年人络绎不绝。如今，随着老年人消费的意愿和能力不断增强，消费需求日趋多元，银发经济迎来发展壮大新机遇。
今年的政府工作报告提出，“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济”。前不久，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，对如何发展银发经济作出系统谋划。
今年的全国两会上，如何充分满足老年群体需求，激发银发经济发展潜力，更好增进老年人福祉，成为代表委员们高度关注的话题之一。本刊特采访代表委员进行分析。
拓展公共服务 强化兜底保障
春日暖阳下，甘肃省张掖市甘州区乌江镇小湾村互助幸福院内，老人们三五成群围坐在一起，或下棋，或唠家常，一派温馨幸福的景象。很多老人都说，这里提供了既可以享受养老服务又不离开“家”的养老方式。
近年来，各地积极提升农村养老服务，但依然存在一些短板。江苏省南通市福爱护理院护士长李楠楠代表在调研时发现，与生活在城镇的老年人相比，农村老年人在养老金待遇和可享有的养老公共服务方面仍存在较大差距，特别是在经济欠发达地区的农村，老年人的养老问题仍然突出。
李楠楠代表表示，各地应因地制宜，充分发挥农村养老保险的作用，建立健全农村老年人基本养老保障制度，让欠发达地区农村老年人生活有一个兜底保障。
为解决好农村老人急难愁盼问题，李楠楠代表建议，健全农村老年人救助体系，将大病救助政策和合作医疗政策有机整合，进一步提高报销比例，减轻农村老年人就医压力。
激发市场活力 共享创新成果
冬季到南方躲寒，夏季到北方避暑，这种“冬南夏北”的候鸟式旅居养老模式，成为许多老年人的选择。如今，越来越多老年人乐于接受新事物、体验新服务，消费需求变得更加多层次、多样化。
在中国人口与发展研究中心主任贺丹委员看来，提高老年群体的生活品质，产品与服务供给创新至关重要。她建议，相关企业加大开发新型银发产品力度，围绕健康旅游、康复护理、养老服务、文化休闲和教育培训等领域，形成若干个银发产业集群。比如，可以立足各地中医药特色产业，建设中药材产业集群，推进中医药研发。
“在数字化智能化时代，还要大力发展数智化银发经济，加快推进人工智能、5G技术等与银发产品的融合应用，促进数字产品和服务的适老化，让老年人共享创新成果。”北京工业大学物理与光电工程学院教授王璞委员建议。
“激发市场主体活力，达到供给与需求的精准匹配，应进一步做好制度设计，引导相关产业和企业发展。”贺丹委员表示，当前需要健全完善银发产品目录，建立银发产品技术标准体系和行业认证标准体系，建立银发经济统计监测制度、监督评价机制等，促进高质量与多样化的产品和服务供给。
强化政策支持 优化发展环境
陕西全面开展“一带一路”银发经济产业园项目；江苏试点建立全国首个养老护理专业技术支撑体系；山东烟台在国土空间总体规划中统筹规划养老服务设施布局……当前，为推动银发经济发展，很多地区围绕资本、土地等要素推出了一揽子支持政策。
如何更好发挥“有为政府”作用、优化银发经济发展环境、强化养老服务要素保障，是致公党重庆市委会副主委、重庆市民政局副局长邓琳委员一直关注和思考的问题。她建议，要完善土地、资本、数据、劳动力和技术等要素支持，真正把相关政策落地落实。
“养老机构建设标准高、投资大，资金回收比较慢，金融信贷支持积极性不高。”邓琳委员建议，扩大普惠养老专项再贷款试点范围，推动金融机构向普惠养老服务机构提供优惠利率贷款；鼓励养老机构通过贷款贴息、小额贷款等方式，拓展投融资渠道。
同时，邓琳委员表示，在人才队伍建设方面，应探索完善以职业教育为主体、学历教育和职业培训相衔接的养老服务人才培养体系，不断健全养老服务人才激励机制，吸引更多优秀人才进入养老服务领域。在土地要素保障方面，可重点通过盘活存量资源兴办养老服务机构，如支持利用社区综合服务设施、各类闲置房屋和设施等发展养老服务。
数据来源：文化和旅游部 农村居民出游热潮涌动，正成为旅游市场的鲜活景象。 文化和旅游部数据显示，今年一季度，国内出游人次17.94亿，其中，农村居民国内出游人次4.76亿，同比增长39.2%；农村居民出游花费0.32万亿元，同比增长39.6%...
